Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem z 19 czerwca 2018 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, na podstawie art. 220 § 1 i 3, ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.) wezwał pełnomocnika O. Sp. z o.o. w K. (dalej: skarżąca) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 7.446 zł stosownie do § 1 pkt 4 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: "rozporządzenie").
W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, tj.:
- 1) § 1 pkt 4 w zw. z § 3 rozporządzenia, poprzez błędne jego zastosowanie poprzez nakaz uiszczenia wpisu w kwocie 7.446 zł, w sytuacji gdy w niniejszej sprawie powinien być uiszczony wpis w kwocie 100 zł, zgodnie z § 4 powołanego wyżej rozporządzenia
- 2) § 4 ww. rozporządzenia, poprzez jego niezastosowanie.
W uzasadnieniu zażalenia skarżąca wskazała, że w przedmiotowej sprawie obowiązek uiszczenia wpisu dotyczy skargi kasacyjnej na postanowienie, którym Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę spółki ze względów formalnych, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., w związku z czym wpis od skargi kasacyjnej złożonej na postanowienie o odrzuceniu skargi powinien wynosić 100 zł i być ustalony zgodnie z § 4 rozporządzenia
Mając na uwadze powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego zarządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 220 § 1 zd. 1 P.p.s.a. – sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami podlegającymi wpisowi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2).
Wysokość i szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w wydanym na podstawie upoważnienia zawartego w art. 233 P.p.s.a. i powołanym już rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z zawartymi tam postanowieniami wpisy stosunkowe pobierane są w przypadkach, gdy przedmiot sporu dotyczy wysokości zobowiązania lub świadczenia pieniężnego (§ 1), chyba że dla danego rodzaju spraw przewidziany został wpis stały bądź przedmiot zaskarżenia nie dotyczy wartości pieniężnych (§ 2).
W niniejszej sprawie skarga wszczynająca postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach dotyczyła decyzji, której przedmiotem było określenie zobowiązania w podatku od towarów i usług, a zatem przysługiwał od niej wpis stosunkowy. Stosownie do brzmienia § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. Biorąc zatem pod uwagę § 3 rozporządzenia prawidłowo Sąd pierwszej instancji ustalił, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi 7.446 zł.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z przytoczonych powyżej regulacji prawnych odnoszących się do problematyki wpisu jednoznacznie wynika, iż wysokość wpisu od środka odwoławczego jest pochodną opłaty sądowej pobieranej na etapie pisma wszczynającego postępowanie przed Sądem pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny w pełni podziela stanowisko wyrażone w postanowieniu NSA z 16 grudnia 2011 r., sygn. akt: II GZ 503/11, publ. W CBOSA, iż wysokość wpisu od skargi kasacyjnej nie ma samoistnego bytu lecz jest uzależniona od wysokości wpisu od skargi do Sądu pierwszej instancji, a o wysokości wpisu nie decyduje sposób rozstrzygnięcia przez Sąd pierwszej instancji, a wiec czy jest to merytoryczne rozstrzygnięcie czy też rozstrzygnięcie o charakterze formalnym. W tym kontekście zupełnie niezrozumiałe jest stanowisko skarżącej, która próbuje wykazać istnienie zależności przy obliczaniu wpisu od skargi kasacyjnej od charakteru rozstrzygnięcia przez Sąd pierwszej instancji, gdyż z § 3 rozporządzenia jednoznacznie wynika, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., oddalił zażalenie.