Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 30 listopada 2011 r., sygn. akt III SA/Gl 2093/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił E.G. przyznania prawa pomocy.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Sąd przypomniał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów był już rozpoznawany w przedmiotowej sprawie. Sąd rozstrzygając wniosek postanowieniem z dnia 31 stycznia 2011 r. odmówił przyznania prawa pomocy w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowienie to stało się prawomocne. W tym stanie faktycznym i prawnym wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżący wpisu nie uiścił, w konsekwencji czego odrzucono skargę.
W tej sytuacji pełnomocnik procesowy strony wniósł skargę kasacyjną od tego postanowienia, a skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
W ocenie Sądu I instancji, przy ocenie drugiego już wniosku o prawo pomocy nie straciły na aktualności rozważania odnośnie sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych strony skarżącej, zawarte w poprzednim, prawomocnym już postanowieniu Sądu z dnia 31 stycznia 2011 r. Strona nie wykazała zaistnienia żadnych nowych okoliczności, o których mowa w art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), a które nastąpiłyby po styczniu bieżącego roku, a które jednocześnie powodowałyby istotną zmianę stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy. Strona podnosi jedynie, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Strona skarżąca jednak w ogóle nie dołączyła do tego wniosku żadnych dokumentów, ani przy rozpoznaniu pierwotnego wniosku, jak również na etapie rozpoznania wniosku przez Sąd (zarówno w styczniu 2011 r., jak i przy obecnym wniosku).
Nadto na okoliczność trudnej sytuacji finansowej powoływała się już w pierwszym wniosku, a zatem nie jest to nowa okoliczność. Stąd też Sąd uznał, że brak jest jakichkolwiek podstaw do tego, aby uchylić, czy też zmienić postanowienie Sądu z dnia 31 stycznia 2011 r.
W złożonym zażaleniu E. G. zwrócił się o uchylenie powyższego postanowienia. W uzasadnieniu wskazał na bardzo trudną sytuację finansową, w której się obecnie znajduje. Sytuacja ta, w ocenie autora zażalenia, nie zezwala na uiszczenia kosztów sądowych. Całość dochodów, które skarżący uzyskuje przeznaczana jest bowiem na bieżące potrzeby życiowe. Kwota kosztów sądowych, do zapłaty której skarżący jest zobowiązany, stanowi dla niego przeszkodę uniemożliwiającą skorzystanie z prawa do sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Słusznie Sąd I instancji zwrócił uwagę na brzmienie art. 165 P.p.s.a. i uznał, że przepis ten ma kluczowe znaczenie dla rozstrzygnięcia wniosku strony. Zgodnie z jego treścią postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Nie ulega przy tym wątpliwości, że okoliczności, o których mowa w tym przepisie, mają mieć znaczenie dla rozstrzygnięcia. Oznacza to, że zmiana okoliczności sprawy, która pozostaje bez wpływu na ocenę sytuacji strony dokonaną przez Sąd w postanowieniu, o którego zmianę wnosi strona, nie może być przyczyną uwzględnienia takiego wniosku.
Mając powyższe na uwadze wskazać trzeba, że z postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 31 stycznia 2011 r., wynika, że główną przyczyną nieuwzględnienia wniosku strony był brak wykazania przez stronę, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (co, stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowi przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym).
Badając okoliczności podnoszone przez skarżącego w złożonym ponownie wniosku, stwierdzić trzeba, że sytuacja majątkowa i rodzinna skarżącego nie uległa zmianie w stopniu uzasadniającym zmianę postanowienia z dnia 31 stycznia 2011 r. Okoliczności podnoszone w ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy były podnoszone już we wcześniejszych etapach postępowania w zakresie przyznania prawa pomocy, czego nie neguje zresztą autor zażalenia, w związku z czym, Sąd I instancji zasadnie wskazał, że powyższe zagadnienia były już rozpatrywane, a co za tym idzie, nie uzasadniają one zmiany dotychczas zapadłych postanowień w tym zakresie. Ponadto skarżący nie przedstawił żadnych nowych okoliczności, zaś te które były znane Sądowi I instancji nie były przez skarżącego w sposób należyty udokumentowane ani we wcześniejszej fazie postępowania ani na etapie zażalenia.
A zatem, w świetle powołanych wyżej powodów, Sąd I instancji słusznie stwierdził, że nie było podstaw do zmiany wydanego w tym przedmiocie rozstrzygnięcia. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.