Postanowienie NSA z 11 lipca 2018 r., I GPP 23/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 11 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi M.S. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym

Sprawa

w sprawie o sygn. akt I GPP 1/18 ze skargi M.S. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania

Skład

Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek przewodniczący, sprawozdawca
Sędzia NSA Janusz Zajda przewodniczący
Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski przewodniczący

Uzasadnienie

Pismem z dnia 21 lutego 2018 r. M.S. wniósł skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II GZ 806/17. Wraz z wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania skarżący nie uiścił wpisu. Przewodniczący Wydziału II Izby Gospodarczej NSA prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia należnej opłaty w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania - w podstawie prawnej wezwania wskazano art. 17 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2016 r., poz. 1259 z późn. zm.) w zw. z art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a).

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2018 r. sygn. akt I GPP 1/18 orzekł o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania.

Pismem z dnia 10 lipca 2018 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod ww. sygn. akt I GPP 1/18, twierdząc iż trwa ono dłużej niż to konieczne. Ponadto wniósł o przyznanie od "Skarbu Państwa po 20.000 zł w każdej sprawie."

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 1259) uprawnionym do wniesienia skargi jest

1. w postępowaniu w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe - strona;
2. w postępowaniu w sprawach o wykroczenia - strona;
3. w postępowaniu w przedmiocie odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary - strona lub wnioskodawca;
4. w postępowaniu karnym - strona oraz pokrzywdzony, nawet jeśli nie jest stroną;
5. w postępowaniu cywilnym - strona, interwenient uboczny i uczestnik postępowania;
6. w postępowaniu sądowo-administracyjnym - skarżący oraz uczestnik postępowania na prawach strony;
7. w postępowaniu egzekucyjnym oraz w innym postępowaniu dotyczącym wykonania orzeczenia sądowego - strona oraz inna osoba realizująca swoje uprawnienia w tym postępowaniu.

Nie ulega wątpliwości, że lista wymienionych w tym przepisie postępowań, w których stronom przysługuje uprawnienie do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania stanowi katalog zamknięty. W tym katalogu nie zostało jednak wymienione postępowanie o naruszeniu prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Zatem w takim postępowaniu skarga tego rodzaju nie przysługuje (por. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 12 stycznia 2017 r. WSP 2/16, LEX 2183520; z dnia 6 grudnia 2011 r., KSP 11/11, OSNKW 2012, z.3, poz. 27; z dnia 16 czerwca 2005 r., KSP 5/05, OSNKW 2005, z. 9, poz. 88; z dnia 29 września 2005 r., KSP 8/05, OSNwSD 2005, poz. 132).

W związku z tym, że skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt I GPP 1/18 z jego skargi na przewlekłość postępowania w sprawie o sygn. akt II GZ 806/17., stwierdzić należy, że skarga ta jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania.