Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 lutego 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 1767/14 oddalił skargę A. L. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] maja 2014 r. w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżący wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji, zasądzenie kosztów postępowania oraz wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Pełnomocnik Skarżącego argumentując wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stwierdził, że w obecnych okolicznościach sprawy zachodzi niebezpieczeństwo, że jej wykonanie doprowadzi do wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Pełnomocnik podkreślił również, że wobec Skarżącego zostało wydanych szereg tytułów wykonawczych, a łączna wartość tych należności wynosi w niniejszej sprawie ponad 1.800.000 zł. W ocenie pełnomocnika strony zapłata na tym etapie ww. kwoty spowodowałaby nieodwracalne skutki dla Skarżącego, co pogorszy w znacznym stopniu i tak już trudną jego sytuację majątkową i spowoduje ciężkie, nieodwracalne konsekwencje, których nie będzie dało się w większości odwrócić nawet w sytuacji uwzględnienia skargi kasacyjnej. Powyższe w ocenie pełnomocnika uzasadnia wykazanie przesłanek z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270.), zwanej dalej: p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Skarżący uprawdopodobnił, że w wyniku wykonania decyzji zostałyby wobec niego spełnione przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd jest uprawniony do uwzględnienia wniosku, jeżeli w stosunku do strony zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa na wnioskodawcy. Podkreślić należy, iż do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie jest wystarczające samo twierdzenie strony. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Powinno zatem wskazywać na konkretne okoliczności powodujące, że wykonanie aktu lub czynności będącej przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej spowoduje w stosunku do wnioskodawcy wystąpienie jednej lub obu przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. – znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Należy przy tym zaznaczyć, że ustawa przyznaje stronie prawo do wystąpienia do sądu z takim wnioskiem, ograniczając możliwość udzielenia ochrony tymczasowej od wystąpienia przynajmniej jednej z dwóch ww. przesłanek. W związku z powyższym, obowiązkiem strony jest wskazanie we wniosku (tj. poparcie go stosownymi twierdzeniami i dokumentami) okoliczności wskazujących na spełnienie ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji.
Analizując pod tym względem wniosek Skarżącego, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego uznać należy, że zaprezentowana przez Skarżącego argumentacja uprawdopodobnia, iż wykonanie decyzji spowoduje realne zagrożenie dla sytuacji finansowej Skarżącego. Egzekwowanie kwoty wynikającej z decyzji może niewątpliwie wpłynąć na utratę płynności finansowej Skarżącego.
W rozpatrywanej sprawie wniosek dotyczy decyzji, którą Dyrektor Izby Celnej określił Skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiące styczeń – grudzień 2005 r. w łącznej wysokości 1.801.670,00 zł. Egzekwowanie obejmujące należności z zaskarżonej decyzji (w wyżej podanej kwocie), może spowodować nieodwracalne skutki finansowe dla Skarżącego i spowodować wyrządzenie znacznej szkody w jego majątku. Potwierdzają to wyjaśnienia Skarżącego, dokumenty znajdujące się w aktach administracyjnych (tytuły wykonawcze) oraz w aktach sądowo-administracyjnych (dokumenty dołączone do wniosku o przyznanie prawa pomocy).
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że w rozpoznawanej sprawie zaistniały podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i orzekł jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a.