Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 8 maja 2013 r., sygn. akt I SA/Bd 139/13 w sprawie ze skargi [...] na decyzję [...] w przedmiocie podatku akcyzowego.
W piśmie z [...] lutego 2014 r. (data nadania k. 144 akt sądowych) wspólnicy spółki jawnej [...] – (dalej: skarżąca) - zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W jego uzasadnieniu skarżąca podniosła, że kwota [...] zł żądana przez organ stanowi poważną pozycję w budżecie spółki, zaś jej egzekucja spowoduje zachwianiem jej kondycji finansowej.
Podkreślono, że konieczność natychmiastowej zapłaty (przymusowej egzekucji) określonego zobowiązania spowoduje dla niej skutki niemożliwe do odwrócenia (uniemożliwi prowadzenie działalności gospodarczej), gdyż ww. kwota jest niewspółmiernie wysoka w stosunku do jej możliwości finansowych oraz majątku. Podkreśliła, że spowoduje to konieczność zwolnienia [...] pracowników
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji [...] w przedmiocie podatku akcyzowego zasługuje na uwzględnienie.
W treści art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) ustawodawca przewiduje, że po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części. Użyte w cyt. przepisie prawa wyrażenie "sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie" oznacza, że orzeczenie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji może, lecz nie musi, być wydane nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym przepisie, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu (rozstrzygnięcie o charakterze uznaniowym).
Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien zbadać, czy zaistniały przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 13 grudnia 2004 r., sygn. akt FZ 495-497/04; z dnia 22 listopada 2004 r., sygn. akt FZ 474/04; z dnia 31 sierpnia 2004 r., sygn. akt FZ 267/04, niepublikowane). W doktrynie podkreśla się, że z uprawdopodobnieniem wiąże się ustalenie jakiegoś faktu w oparciu o wiarygodne środki dowodowe, pozwalające na przekonaniu się o zgodności danych faktów z rzeczywistością (zob. A. Hanusz, Podstawa faktyczna rozstrzygnięcia podatkowego, Kraków 2006, s. 221.).
W rozpatrywanej sprawie w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnioskodawca uprawdopodobnił wystąpienie przesłanki określonej w art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. spowodowania trudnych do odwrócenia skutków finansowych dla budżetu skarżącej Spółki w przypadku wyegzekwowania przez organ żądanej kwoty 568 280,00 zł wraz z odsetkami. Stwierdzenia zawarte w uzasadnieniu wniosku, a odnoszące się do mogących zaistnieć sytuacji wprost do sytuacji finansowej skarżącej, mogą być przyjęte za podstawę wstrzymania wykonania decyzji [...], w przedmiocie podatku akcyzowego.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wszczęcie postępowania egzekucyjnego celem zwrotu przez skarżącą Spółkę do budżetu państwa kwoty wynikającej z zobowiązania podatkowego wraz z odsetkami, spowoduje trudności w utrzymaniu płynności finansowej spółki. Powód ten jest przesłanką umożliwiającą zastosowanie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (por. postanowienie NSA z 28 maja 2013 r., I GSK 587/13).
Za zasadnością wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji przemawia również fakt, iż na obecnym etapie postępowania decyzja Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie podatku akcyzowego, może być wykonana. Może zatem dojść do realnego wystąpienia jednej z przesłanek wymienionych w powołanym art. 61 § 3 p.p.s.a.. Możliwość wykonania przedmiotowej decyzji może bowiem spowodować trudne do odwrócenia skutki. Szczególnie - jak wskazała to strona w uzasadnieniu wniosku - obowiązek natychmiastowego uiszczenia przez Spółkę kwoty [...] zł spowoduje konieczność postawienia przedsiębiorstwa w stan upadłości jeszcze przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy sądowo–administracyjnej. Taki stan rzeczy będzie stanem powodującym znaczącą zmianę rzeczywistości dla Skarżącej.
W świetle przedstawionych okoliczności, mając na uwadze zasady doświadczenia życiowego należy przyjąć, że podjęcie czynności egzekucyjnych mające na celu realizację przedmiotowego zobowiązania podatkowego, mogłoby spowodować wyrządzenie skarżącej znacznej szkody. Skutki powyższe, mogłyby mieć dla skarżącej charakter nieodwracalny.
Na marginesie należy zauważyć, że Sąd I instancji wstrzymał wykonanie decyzji zaskarżonej postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r. (k. 54 akt sądowych), jednak wstrzymanie wykonania decyzji upadło na skutek wydania wyroku przez WSA w Bydgoszczy z dnia 8 maja 2013 r. oddalającego skargę. Jak wynika z przedstawionych danych, sytuacja majątkowa strony skarżącej po dacie wydania postanowienia przez Sąd I instancji nie uległa znacznej zmianie.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, działając na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a.