Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 kwietnia 2024 r., V SA/Wa 393/24, oddalił skargę S. "G. P. R. O." w O. (dalej "Skarżąca") na akt Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) z [...] stycznia 2024 r. w przedmiocie negatywnej oceny przedsięwzięcia.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej 14 sierpnia 2024 r. (vide. k. 57 akt sądowych).
S. "G. P. R. O." w O. wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku domagając się jego uchylenia i stwierdzenia, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo oraz przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wniosła również o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.
Skarga kasacyjna została nadana listem poleconym w placówce pocztowej 26 sierpnia 2024 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (vide. data stempla pocztowego na kopercie – k. akt sądowych 62).
Sąd I instancji zarządzeniem z 9 września 2024 r. (vide. k. 63 akt sądowych) przekazał Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu akta sprawy wraz ze złożoną skargą kasacyjną.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga kasacyjna jako wniesiona po upływie ustawowego terminu podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia.
Na wstępie podnieść należy, że ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2024.324, dale: u.z.p.p.r.) reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod kilkoma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024 r. poz. 935, dalej jako "p.p.s.a.").
Zgodnie z art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy.
Jak wynika z akt sprawy odpis zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej 14 sierpnia 2024 r. Zgodnie zaś z treścią art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Termin na wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie upływał zatem 28 sierpnia 2024 r.
Wprawdzie z daty stempla pocztowego na kopercie, w której nadano środek odwoławczy, wynika, że czynności tej dokonano 26 sierpnia 2024 r., jednakże przesyłka ta została zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga kasacyjna wniesiona została zatem za pośrednictwem Sądu I instancji.
Tymczasem powołany powyżej art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. wprowadza zasadę wnoszenia skargi kasacyjnej w sprawach regulowanych ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju bezpośrednio do sądu kasacyjnego. Oznacza to, że dla oceny zachowania terminu do jej wniesienia nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi za pośrednictwem Sądu I instancji.
Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą sądów administracyjnych oraz stanowiskiem doktryny, w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją do NSA, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, określonego w art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r., decyduje wówczas data jej nadania przez Sąd I instancji na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97 i uchwała SN z 11 grudnia 1984 r., III AZP 7/84, OSNCP 1985, nr 8, poz. 109).
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 kwietnia 2024 r.,
W świetle przedstawionych wyżej okoliczności, skarga kasacyjna S. "G. P. R. O." w O. nadana w placówce pocztowej za pośrednictwem WSA w Warszawie 26 sierpnia 2024 r. - została przekazana przez Sąd I instancji według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu 9 września 2024 r. – a zatem po upływie ustawowego terminu, którego koniec przypadał na 28 sierpnia 2024 r.
Zgodnie z art. 30d ust. 2 u.z.p.p.r. przepis art. 30c ust. 5 stosuje się odpowiednio. Przepis ten stanowi zaś w pkt 1, że wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
Z opisanych względów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w związku z art. 30d ust. 1 i ust. 2 zdanie drugie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, orzekł jak w sentencji.
O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.