Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 sierpnia 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 1395/23, oddalił skargę [...] na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 6 czerwca 2023 r., w przedmiocie oceny wniosku o objęcie przedsiębiorstwa wsparciem.
Odpis ww. orzeczenia doręczono pełnomocnikowi skarżącej kasacyjnie spółki (radcy prawnemu) w dniu 17 października 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 54 akt sądowych).
Pełnomocnik skarżącej kasacyjnie spółki w dniu 16 listopada 2023 r. (data nadania k. 62 akt sądowych) wniósł za pośrednictwem WSA w Warszawie do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia.
Zgodnie z art. 30e ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 383 ze zm., dalej: u.z.p.p.r.), w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 §2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy.
Ustawa wprowadza pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Stosownie do art. 30 d ust. 1 u.z.p.p.r. wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei w myśl art. 30 d ust. 2 u.z.p.p.r. do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 30 c ust. 5 tej ustawy, zgodnie z którym wniesienie skargi: po terminie wskazanym w ust. 2 (tj. 14 dni), skargi niekompletnej, bądź bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie określonym w ust. 2 tego przepisu powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
Treść przepisu art. 30d ust. 1 ustawy wskazuje, że przepisy art. 30c ust. 2 stosuje się odpowiednio do skargi kasacyjnej. Podlega ona wniesieniu bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co oznacza, że wyłączone jest zastosowanie przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a. Rozwiązanie to ma na celu przyśpieszenie rozpoznania skargi kasacyjnej.
W sprawie odpis zaskarżonego wyroku WSA w Warszawie wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi organu 17 października 2023 r.
Skargę kasacyjną profesjonalny pełnomocnik skarżącej kasacyjnie spółki – radca prawny – wniósł w dniu 16 listopada 2023 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym k. 62 kat sądowych - koperta) za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd I instancji przekazał skargę kasacyjną do NSA w dniu 22 grudnia 2023 r.
Przewidziany w art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 31 października 2023 r., zatem należało uznać, iż skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem wskazanego terminu.
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w takim przypadku ustawodawca wyraźnie określił skutek w postaci pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r.).
W związku z tym Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wystąpiła przesłanka do pozostawienia skargi kasacyjnej bez rozpatrzenia. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 62 ust. 1 zdanie drugie w związku z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej postanowił jak w sentencji.