Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 30 września 2020 r.; sygn. akt V SA/Wa 1103/20, oddalił skargę D. K. na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie negatywnej oceny projektu.
Od wyroku WSA pełnomocnik Spółki złożył skargę kasacyjną.
Przewodniczący Wydziału I Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem z 15 stycznia 2021 r. wezwał pełnomocnika Spółki do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania - pod rygorem pozostawienia skargi kasacyjnej bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 2 w zw. z art. 61 ust. 6 pkt 3 oraz art. 61 ust. 7 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, t.j. Dz. U. 2020, poz. 818, dalej: ustawa wdrożeniowa)
Powyższe wezwanie zostało odebrane przez pełnomocnika 22 stycznia 2021 r.
Przewodniczący Wydziału I NSA zwrócił się 3 lutego 2021 r. do Kasy NSA z prośbą o niezwłoczne udzielenie informacji, czy w sprawie został uiszczony wpis oraz o ewentualne przekazanie wtórnika wpłaty w celu dołączenia do akt sprawy. W odpowiedzi Wydział Finansowo-Budżetowy NSA poinformował, że opłaty o podanej sygnaturze ani wpisu od skargi kasacyjnej D. K. nie odnaleziono wśród wpisów zidentyfikowanych. Analizie zostały poddane opłaty sądowe od dnia 15 stycznia 2021 r. do dnia 4 lutego 2021 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia, albowiem jej braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie.
Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia w związku z tym jej rozpoznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny jest uwarunkowane spełnieniem wymogów określonych w art. 176 p.p.s.a. W myśl art. 176 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądnego uchylenia lub zmiany. Skarga kasacyjna, jak wynika z treści cytowanego przepisu, powinna zawierać elementy przewidziane dla pism procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 45 – 49 p.p.s.a.) oraz elementy, które są właściwe wyłącznie dla tego rodzaju środka prawnego i decydują o jego konstrukcji.
Ustawa z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 64 ustawy wdrożeniowej, w zakresie nieuregulowanym w tej ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a. określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 p.p.s.a.
Zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do treści zdania drugiego tego przepisu, do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 61 ust. 3, 4, 6 i 7 tej ustawy, przy czym przepisy te zawierają regulację dotyczącą trybu wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a mianowicie obowiązku wniesienia w oryginale lub uwierzytelnionej kopii kompletnej dokumentacji w postaci wyszczególnionych w przepisie dokumentów – ust. 3 i 4. Natomiast zgodnie z art. 61 ust. 7 ustawy wdrożeniowej w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia.
W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej Spółki, pomimo wezwania, nie uzupełnił skargi kasacyjnej poprzez uiszczenie wpisu sądowego. W konsekwencji NSA zobowiązany był pozostawić ten środek odwoławczy bez rozpatrzenia.
Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 62 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 7 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w sentencji.