Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 20 września 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 402/22 oddalił skargę D. M. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łodzi z dnia [...] kwietnia 2022 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.
Skarżący wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Następnie w piśmie z [...] marca 2023 r. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, na fakt, iż ustalona wobec skarżącego kwota nienależnie pobranych płatności znacznie przewyższa jego możliwości finansowe. Natychmiastowe wykonanie decyzji narazi go na ryzyko niemożności zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych własnych i jego rodziny. Skarżący wskazał, że pracuje jako operator maszyn w A Sp. z o.o. i z tytułu umowy o pracę otrzymał wynagrodzenie w wysokości 6258,62 zł netto za miesiąc luty 2023 r. (za styczeń 2023 r. – 5778,36 zł; za grudzień 2022 r. 5727,59 zł), ponadto otrzymuje świadczenie 500+ na małoletniego syna oraz zasiłek pielęgnacyjny na syna w wysokości 2119 zł miesięcznie. Żona skarżącego nie pracuje gdyż zajmuje się niepełnosprawnym małoletnim synem urodzonym 2 kwietnia 2017 r. – syn skarżącego cierpi na obustronny głęboki niedosłuch zmysłowo – nerwowy i pozostaje pod stałą opieką lekarzy.
Do wniosku skarżący załączył plik dokumentów na okoliczność wydatków ponoszonych z związku z koniecznością leczenia chorego syna, wysokości kosztów ponoszonych na leki, rehabilitację, obsługę aparatu słuchowego oraz ogłoszenia Fundacji Dzieciom "Z" na okoliczność stanu zdrowia dziecka.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej "ppsa"), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 tego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...).
Jak zatem wynika z treści cytowanego przepisu przesłankami do wstrzymania wykonania decyzji przez sąd są niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym zaznaczyć należy, iż szkoda nie musi mieć charakteru materialnego, natomiast trudne do odwrócenia skutki to skutki faktyczne lub prawne, które raz zaistniałe spowodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego może nastąpić po długim czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków.
Zastosowanie wobec wnioskodawcy ochrony tymczasowej w postępowaniu przez Naczelnym Sądem Administracyjnym jest zasadne.
W niniejszej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy decyzji w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w kwocie 45 089 zł.
Z argumentacji przedstawionej we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wynika, że odmowa jej wstrzymania może mieć nieodwracalne skutki dla zdrowia małoletniego niepełnosprawnego syna skarżącego, który wymaga stałego leczenia i rehabilitacji. Dodatkowo skarżący samodzielnie zarabia na utrzymanie rodziny, gdyż żona skarżącego z uwagi na konieczność sprawowania nieustannej opieki nad dzieckiem nie ma możliwości podjęcia pracy zarobkowej. Wskazane okoliczności, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, oznaczają, że wykonanie decyzji mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki. Egzekucja mogłaby wyrządzić skarżącemu poważną szkodę, która mogłaby spowodować utratę płynności finansowej skarżącego i jego rodziny i utrudnić funkcjonowanie chorego syna skarżącego.
Powyższe okoliczności w cenie NSA wyczerpują dyspozycję przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.