Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 28 lutego 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 159/18 oddalił skargę L. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości zawarte w piśmie z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu.
Od wyroku WSA pełnomocnik Spółki złożył skargę kasacyjną.
Przewodniczący Wydziału I Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem z dnia 12 czerwca 2018 r. wezwał pełnomocnika Spółki do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez podpisanie skargi kasacyjnej - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania - pod rygorem pozostawienia skargi kasacyjnej bez rozpatrzenia (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Powyższe wezwanie zostało wysłane w dniu 18 czerwca 2018 r. na adres e-mail pełnomocnika skarżącej Spółki. W dniu 19 czerwca 2018 r. pracownik sekretariatu Wydziału I Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego poinformował w rozmowie telefonicznej pełnomocnika skarżącej o nadaniu na adres e-mail skanu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. W kolejnej notatce z dnia 21 czerwca 2018 r. pracownik Sądu ponownie skontaktował się z pełnomocnikiem strony, który potwierdził odbiór wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia albowiem jej braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie.
Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia w związku z tym jej rozpoznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny jest uwarunkowane spełnieniem wymogów określonych w art. 176 p.p.s.a. W myśl art. 176 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądnego uchylenia lub zmiany. Skarga kasacyjna, jak wynika z treści cytowanego przepisu, powinna zawierać elementy przewidziane dla pism procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 45 – 49 p.p.s.a.) oraz elementy, które są właściwe wyłącznie dla tego rodzaju środka prawnego i decydują o jego konstrukcji.
Jak wynika z art. 62 ust. 1 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1460 z późn. zm.; ustawa wdrożeniowa lub u.z.r.p.) skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, może wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego m.in. wnioskodawca w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego.
W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej Spółki, pomimo wezwania, nie uzupełnił skargi kasacyjnej poprzez jej podpisanie. W konsekwencji NSA zobowiązany był pozostawić ten środek odwoławczy bez rozpatrzenia.
Z wymienionych względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niedopuszczalną i na podstawie art. 62 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 6 u.z.r.p., orzekł jak w sentencji.
O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 64 u.z.r.p.