Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 24 stycznia 2019 r., sygn. akt I SA/Ol 719/18, oddalił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "[A]" w K. na informację Zarządu Województwa Warminsko-Mazurskiego z dnia [...] listopada 2018 r. w przedmiocie negatywnej oceny projektu.
Wyrok powyższy doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 4 marca 2019 r. (k. 109 akt sądowych). Skargę kasacyjną nadano w urzędzie pocztowym w dniu 18 marca 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie k. 121 (akt sądowych), który przekazał ją Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w dniu 20 marca 2019 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 64 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2017 r., poz. 1460 ze zm.; dalej: u.z.r.p.) w zakresie nieuregulowanym w tej ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.: dalej: p.p.s.a.) określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52–55, art. 61 § 3–6, art. 115–122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy.
Z tego uregulowania wynika konieczność stosowania m.in. przepisów p.p.s.a., które odnoszą się do wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Z kolei w art. art. 62 ust. 1 u.z.r.p. ustawodawca przewidział krótszy niż określony w art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Mianowicie, zgodnie z art. 62 ust. 1 u.z.r.p. skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, może wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego: 1) wnioskodawca, 2) właściwa instytucja, o której mowa w art. 55, 3) właściwa instytucja, o której mowa w art. 39 ust. 1 – w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przepisy art. 61 ust. 3, 4, 6 i 7 stosuje się odpowiednio.
Termin i sposób wnoszenia skargi kasacyjnej w ustawie mają charakter szczególny w stosunku do terminu i sposobu określonych w art. 177 § 1 p.p.s.a. Skrócenie terminu z 30 do 14 dni oraz bezpośrednie wnoszenie skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego motywowane jest potrzebą jak najszybszej stabilizacji stanu prawnego w postępowaniu konkursowym. Termin określony w art. 62 ust. 1 in fine liczy się od dnia doręczenia wnioskodawcy (pełnomocnikowi) odpisu orzeczenia sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem.
W rozpoznawanej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wyrokiem z dnia 24 stycznia 2019 r. został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 4 marca 2019 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej do NSA upłynął zatem w dniu 18 marca 2019 r.
Tymczasem skarga kasacyjna został nadana w tym dniu na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Wobec tego za datę wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy dzień przekazania jej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu przez Sąd I instancji, co w niniejszej sprawie nastąpiło dopiero 20 marca 2019 r. (k. 122 akt sądowych). Czternastodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej został więc przekroczony.
Okoliczność taka skutkuje stwierdzeniem niedopuszczalności skargi kasacyjnej na podstawie art. 180 p.p.s.a. w zw. z art. 64 u.z.r.p.