Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 20 października 2014 r. o sygn. akt I SA/Wr 2103/13, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę "[A.]" Spółki z o.o. w M. (dalej: Spółka) na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu z dnia [...] września 2013 r. w przedmiocie podatku akcyzowego.
Wyjaśniając motywy podjętego rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału I WSA we Wrocławiu wezwał Spółkę do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 1031 zł od skargi na powyższą decyzję. W odpowiedzi na wezwanie, Spółka wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Spółka nie została zwolniona od kosztów sądowych (v.: postanowienie WSA z dnia 2 czerwca 2014 r., utrzymane w mocy postanowieniem NSA z dnia 12 sierpnia 2014 r. o sygn. akt I GZ 240/14; CBOSA). Spółkę ponownie wezwano do uiszczenia wpisu od skargi (18 września 2014 r.), pod rygorem odrzucenia skargi, w terminie 7 dni. Przesłany ponownie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I został doręczony skarżącej w dniu 23 września 2014 r. Pismem z dnia 30 września 2014 r. skarżąca ponownie wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych, nie uiszczając żądanej opłaty. Postanowieniem z dnia 20 października 2014 r. Sąd odmówił zmiany postanowienia z dnia 2 czerwca 2014 r. odmawiającego przyznania stronie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
W opisanych wyżej okolicznościach Sąd odrzucił nieopłaconą, mimo ponownego wezwania, skargę. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi został ponownie doręczony Spółce 23 września 2014 r. W konsekwencji, wyznaczony termin upłynął 30 września 2014 r. (wtorek), natomiast skarga nie została opłacona. Ponadto Sąd podkreślił, że z przymiotu prawomocności postanowienia odmawiającego zwolnienia z kosztów sądowych wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Nie przerywa biegu 7-dniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi ponowne wniesienie przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. (v. postanowienia: NSA z dnia 29 września 2005 r. o sygn. akt II FZ 608/05, dostępne w CBOSA, SN z dnia 21 kwietnia 1999 r. o sygn. akt I CKN 1461/98, publik. OSNC z 1999 r. z. 11, poz. 96). WSA uznał, ze strona winna w pierwszej kolejności uiścić należny wpis sądowy.
Skargą kasacyjną Spółka domagała się uchylenia postanowienia Sądu z dnia 20 października 2014 r. i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienia miały istotny wpływ na wynik sprawy, art. 220 § 3 p.p.s.a. "poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, podczas gdy przepis ten został zastosowany za przedwcześnie, albowiem skarżąca postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało wydane tego samo dnia co postanowienie odmawiające zmiany postanowienia z dnia 23 czerwca 2014 r., na którego strona w przepisanym terminie wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, które jeszcze nie zostało rozpoznane.".
Do skargi kasacyjnej załączono wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Postępowanie z tego wniosku zostało prawomocnie umorzone na podstawie art. 249a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) – patrz: postanowienie NSA z dnia 21 października 2016 r. o sygn. akt I GZ 55/15, CBOSA. Skarżąca kasacyjnie uiściła wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 516 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Oparta na zarzucie naruszenia przepisów postępowania w rozumieniu art. 174 pkt 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna jest oczywiście bezzasadna.
Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że skarżąca Spółka została dwukrotnie wezwana przez WSA we Wrocławiu do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 1031 zł (wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z dnia 5 grudnia 2013 r. i ponowne wezwanie z dnia 18 września 2014 r.). Na pierwsze wezwanie Spółka odpowiedziała wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych, który został rozstrzygnięty odmownie (patrz: wskazywane już postanowienie NSA z dnia 12 sierpnia 2014 r. o sygn. akt I GZ 240/14). Wówczas Sąd, 18 września 2014 r., skierował do Spółki ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi (doręczone 23 września 2014 r.), na które strona skarżąca zareagowała kolejnym wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych, rozstrzygniętym przez Sąd odmownie w dniu 20 października 2014 r., czyli tego samego dnia, gdy Sąd odrzucił skargę z powodu nieuiszczenia wpisu, mimo że postanowienie w kwestii prawa pomocy uprawomocniło się dopiero 13 stycznia 2015 r. (patrz: postanowienie NSA o sygn. akt I GZ 613/14).
We wskazanym wyżej działaniu Sądu I instancji Naczelny Sąd Administracyjny nie dopatruje się mającego istotny wpływ na wynik sprawy błędu, polegającego – jak uważa wnosząca skargę kasacyjną – na przedwczesnym odrzuceniu skargi w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., chociaż nie rozstrzygnięto jeszcze prawomocnie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Fakt, że odrzucenie skargi i odmowa przyznania prawa pomocy (zmiany prawomocnego postanowienia w tym przedmiocie) nastąpiły tego samego dnia, tj. 20 października 2014 r. w stanie rozpoznawanej sprawy nie ma żadnego znaczenia.
Naczelny Sąd Administracyjny jest zdania, że odrzucenie skargi z powodu braku opłacenia wpisu od skargi nie nastąpiło przedwcześnie, ponieważ Spółka nie wykonała ponownego wezwania do uiszczenia wpisu i odpowiadając na nie kolejnym wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych zupełnie zignorowała fakt, iż na wcześniejszym etapie postępowania nie tylko wzywano ją już do uiszczenia wpisu, ale również prawomocnie odmówiono zwolnienia od kosztów sądowych. W ocenie NSA Sąd trafnie odwołał się do utrwalonego stanowiska judykatury, z którego wynika, że z przymiotu prawomocności postanowienia odmawiającego zwolnienia z kosztów sądowych wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu, oraz że nie przerywa biegu 7-dniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi ponowne wniesienie przez stronę wniosku o przyznanie prawa pomocy.
W związku z powyższym brak podstaw do uznania, że Sąd I instancji zastosował w dniu 20 października 2014 r. przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. dla odrzucenia skargi przedwcześnie. Bezsprzecznie, ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi na zostało przez skarżącą wykonane w terminie 7 dni, upływającym 30 września 2014 r.
Z wymienionych powodów oraz na podstawie art. 184 p.p.s.a. NSA postanowił jak w sentencji.