Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z 2 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Ol 804/10 odrzucił skargę "P. B." Sp. z o.o. z siedzibą w L. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w O. z [...] września 2010 r., nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego, z następującym uzasadnieniem.
W dniu [...] listopada 2010 r. "P. B." Sp. z o.o. z siedzibą w L. W. nadała w Urzędzie Pocztowym w L. W. skargę na opisaną wyżej decyzję. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy wynikało, że decyzja ta została doręczona Spółce [...] października 2010 r.
Sąd pierwszej instancji podniósł, że stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do Sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
WSA stwierdził, że w rozpatrywanej sprawie ostatni dzień 30-dniowego terminu na wniesienia skargi - liczonego od [...] października 2010 r., - upłynął z dniem [...] listopada 2010 r. gdyż ostatni dzień terminu przypadał na dzień wolny od pracy, w związku z tym za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.), a zatem skarga (nadana [...] listopada 2010 r.) została wniesiona po terminie.
"P. B." Sp. z o.o. z siedzibą w L. W. wniosła skargę kasacyjną od powyższego postanowienia domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie oraz zasądzenia kosztów postępowania.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj.
- 1. art. 83 § 3 p.p.s.a., w związku z art. 53 § 1 tej ustawy, przez niewłaściwe zastosowanie, i przyjęcie, iż skarżący złożył skargę po terminie do jej wniesienia;
- 2. niewłaściwe zastosowanie normy z art. 58 ust. 1 pkt 2 p.p.s.a. i odrzucenie skargi skarżącego, która powinna być przyjęta do rozpoznania.
W konsekwencji zaskarżonemu postanowieniu zarzucono niedokonanie kontroli sądowoadministracyjnej zaskarżonego aktu administracyjnego i błędne odrzucenie skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w O. z [...] września 2010 r., nr [...].
W uzasadnieniu skarżąca Spółka wskazała, że dniem wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w O. z [...] września 2010 r., nie może być ustalony przez Sąd pierwszej instancji dzień [...] listopada 2010 r., albowiem wg pieczęci Izby Celnej w O. skarga znajdowała się w siedzibie organu w dniu [...] listopada 2010 r., Powyższe potwierdza prezentata - pieczęć nagłówkowa z napisem "Izba Celna w O. Kancelaria Ogólna data [...]", oraz adnotacja odręczna na skardze "[...]" z podpisem.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Nie budzi wątpliwości, że decyzja Dyrektora Izby Celnej w O. z [...] września 2010 r., nr [...]została doręczona skarżącej spółce i odebrana przez osobę do tego upoważnioną (pracownika) w dniu [...] października 2010 r., co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych potwierdzenia odbioru. W decyzji tej zawarto pouczenie co do sposobu i terminu jej zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi upływał [...] listopada 2010 r., gdyż ostatni dzień terminu przypadał na dzień wolny od pracy, w związku z tym za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarżąca nadała skargę w Urzędzie Pocztowym w L. W. [...] listopada 2010 r. Taka data nadania wynika z pieczęci nadawczego urzędu pocztowego znajdującej się na załączonej do akt sprawy kopercie, w której nadesłano skargę wraz z załącznikami (k. [...] akt sądowych). Autor skargi kasacyjnej pomija milczeniem datę rzeczywistego nadania skargi. Wskazywana przez spółkę w uzasadnieniu skargi kasacyjnej pieczęć nagłówkowa z napisem "Izba Celna w O. Kancelaria Ogólna data [...]" oraz adnotacja odręczna na skardze "[...]" z podpisem dowodzi, że istotnie skarga wpłynęła do organu [...] listopada 2010 r. czyli w dzień po jej nadaniu, które nastąpiło [...] listopada 2010 r.
Rzeczywiście Sąd pierwszej instancji nieprawidłowo wskazał za datę nadania skargi dzień [...] listopada 2010 r., jednakże uchybienie to nie miało wpływ na wynik sprawy bowiem skarga jako spóźniona (nadana [...] listopada 2010 r., dzień po terminie) podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Mając na względzie wskazane okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.