Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 7 kwietnia 2016 r., sygn. akt I GSK 892/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Bd 890/13 w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] do [...] w przedmiocie odpowiedzialności solidarnej za zaległości podatkowe w podatku akcyzowym.
Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że skarżący dopatrywał się naruszenia przepisów postępowania, tj. art. 187 i art. 191 o.p. w tym, że organ nie wykazał, kiedy powstała zaległość podatkowa. Zdaniem skarżącego dla odpowiedzialności osoby trzeciej zgodnie z art. 116 § 2 o.p., decydujący był nie tylko moment powstania zobowiązania podatkowego, ale także moment przekształcenia się tego zobowiązania w zaległość podatkową. Odnosząc się do przesłanki "właściwego czasu" do zgłoszenia wniosku o ogłoszenie upadłości, podkreślił, że w okresie pełnienia obowiązków prezesa spółki, nie wiedział o istnieniu zobowiązania w podatku akcyzowym. Upadłość spółki została ogłoszona przez Sąd Rejonowy w T. w dniu 21 września 2010 r., a zatem w tej dacie organ I instancji nie dysponował jakąkolwiek prawomocną decyzją podatkową skierowaną do spółki. Decyzja dotycząca zobowiązań podatkowych za rok 2008 została wydana dopiero [...] sierpnia 2012 r., wówczas gdy spółka znajdowała się już w upadłości. Wobec tego nie można przypisać mu winy, że we właściwym czasie nie zgłosił wniosku o ogłoszenie upadłości.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, stan faktyczny w sprawie ustalony przez organy i zaakceptowany przez WSA, nie budzi wątpliwości, został ustalony z poszanowaniem reguł procesowych wyrażonych w art. 187 i 191 o.p. Oceniając pierwszą z pozytywnych przesłanek odpowiedzialności członka zarządu, Sąd I instancji prawidłowo wskazał, że skarżący pełnił funkcję prezesa zarządu w okresie, za który wydano decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] marca 2011 r., określającą spółce E. zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiące od stycznia do grudnia 2008 r. W tym czasie skarżący pełnił funkcję prezesa, którą zakończył wykonywać [...] września 2009 r. Również ocena drugiej z pozytywnych przesłanek odpowiedzialności byłego członka zarządu jest zasadna, gdyż postanowieniem z 21 września 2010 r. Sąd Rejonowy w T. ogłosił w sprawie V GU 3/10, upadłość spółki na wniosek złożony przez zarząd w dniu 26 kwietnia 2010 r. W toku tego postępowania okazało się, że należności z tytułu podatku akcyzowego za 2008 r. nie zostaną zaspokojone, z uwagi na stan majątkowy masy, w części większej niż 10%.
Mając powyższe na względzie NSA stwierdził, że Sąd I instancji zasadnie wskazał, że spełnione zostały obie pozytywne przesłanki warunkujące odpowiedzialność członka zarządu za zaległości podatkowe spółki kapitałowej.
W. M. [...] października 2016 r. wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Bd 890/13 w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] do [...] w przedmiocie odpowiedzialności solidarnej za zaległości podatkowe w podatku akcyzowym. W uzasadnieniu wskazano, że treść wyroku z 2 czerwca 2016 r. Trybunału Sprawiedliwości UE w sprawie C 418/14 ma wpływ na wymiar podatku w sprawie skarżącego, ponieważ uniemożliwia on stosowanie automatycznie wyższej stawki podatku akcyzowego.
Postanowieniem z dnia 19 grudnia 2016 r. WSA w Bydgoszczy stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W uzasadnieniu wskazano, że ze złożonej przez stronę skargi wynikało, że skarżący żąda wznowienia postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2016 r., sygn. akt I GSK 892/14. Podstawę wznowienia postępowania, zdaniem skarżącej, stanowi art. 270 i art. 272 § 3 p.p.s.a. WSA uwzględniając treść art. 275 p.p.s.a. stwierdził, że do rozpoznania wniesionej przez stronę skargi o wznowienie postępowania właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny, albowiem jako ostatni orzekał w sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania. Wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 lutego 2017 r., sygn. akt I FSK 1541/16, na podstawie art. 187 § 1 p.p.s.a. przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozpoznania następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy podstawą wznowienia postępowania, o której mowa w art. 272 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.) może być orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, wydane w trybie pytania prejudycjalnego, nawet jeżeli to orzeczenie nie zostało doręczone stronie wnoszącej skargę o wznowienie postępowania?". Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Uznając, iż rozstrzygnięcie powyższego zagadnienia prawnego będzie miało istotne znaczenie dla rozpoznania skargi o wznowienie postępowania w niniejszej sprawie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu udzielenia przez NSA odpowiedzi na zagadnienie postawione w sprawie o sygn. akt I FSK 1541/16.