Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 2 marca 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 442/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę A. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania z tytułu opłaty paliwowej.
Z przedstawionego przez Sąd I instancji stanu sprawy wynikało, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej spółce w dniu 28 listopada 2014 r. Natomiast skarga na powyższą decyzję została złożona osobiście w siedzibie organu w dniu 30 grudnia 2014 r. W związku z powyższym sąd stwierdził, że skarga została wniesiona jeden dzień po upływie terminu, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. powoływanej dalej jako p.p.s.a.).
Skarżąca złożyła od powyższego postanowienia skargę kasacyjną, w której wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz, na podstawie art. 193 w zw. z art. 106 § 3 p.p.s.a., o przeprowadzenie dowodu z dokumentów na okoliczność nadania przesyłki zawierającej skargę do Dyrektora Izby Celnej w W. w dniu 29 grudnia 2014 r.
Skarżąca kasacyjnie zarzuciła zaskarżonemu postanowieniu naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik postępowania, to jest:
- - art. 141 § 4 w zw. z art. 166 p.p.s.a., poprzez błędne ustalenie stanu faktycznego i przyjęcie, że skarga została złożona w organie w dniu 30 grudnia 2014 r., a nie - jak wynika z okoliczności sprawy, została nadana w placówce pocztowej w dniu 29 grudnia 2014 r.,
- - art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., poprzez jego zastosowanie i przyjęcie, że skarga została złożona po terminie - w stanie faktycznym, w którym skarga została nadana w polskiej placówce pocztowej w ostatnim dniu terminu do jej złożenia.
Do skargi kasacyjnej dołączono m.in. odpis potwierdzenia nadania w dniu 29 grudnia 2014 r. przesyłki o nr [...] zawierającej 12 skarg do Dyrektora Izby Celnej w W.; wydruku z informacji Poczty Polskiej śledzenia przesyłki, z którego wynika, że przesyłka o nr [...] została nadana w dniu 29 grudnia 2014 r., a doręczona do adresata w dniu 30 grudnia 2014 r. oraz kopii księgi kancelaryjnej, z której wynika, że przesyłka zawierająca 12 skarg w sprawie A. sp. z o.o. została nadana w dniu 29 grudnia 2014 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że w niniejszej sprawie jest bezsporne, iż zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 28 listopada 2014 r., zaś termin do złożenia skargi upływał, zgodnie z treścią art. 83 § 2 p.p.s.a., w dniu 29 grudnia 2014 r. (poniedziałek). Jak wynika z prezentaty organu umieszczonej na pierwszej stronie skargi, skarga wpłynęła do organu w dniu 30 grudnia 2014 r. Sąd I instancji uznał, że w tym dniu skarga została złożona osobiście w siedzibie organu.
Biorąc pod uwagę złożone przez skarżącą wraz ze skargą kasacyjną dokumenty, z tym stanowiskiem Sądu I instancji nie można się zgodzić.
Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Ustawodawca nie zastrzegł przy tym sposobu nadania pisma w placówce pocztowej, a zatem należy uznać, że nadanie go w formie paczki spełnia wymogi wynikające z treści powołanego przepisu. Oddanie pisma należy bowiem interpretować jako przekazanie operatorowi pocztowemu celem doręczenia adresatowi, dlatego datę nadania paczki należało traktować równoznacznie z wniesieniem skargi do sądu.
Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca skargę została nadana jako paczka pocztowa w urzędzie pocztowym [...] w dniu 29 grudnia 2014 r., a zatem w ostatnim dniu ustawowego terminu do wniesienia skargi. Świadczy o tym załączone do skargi kasacyjnej poświadczone za zgodność z oryginałem potwierdzenie nadania paczki, opatrzone stemplem pocztowym (k. 93 akt sprawy).
Odrzucenie skargi nastąpiło zatem z naruszeniem art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., co słusznie stwierdził autor skargi kasacyjnej.
Mając powyższe na uwadze, należy przyjąć, że zarzuty skargi kasacyjnej okazały się usprawiedliwione. Z tej przyczyny Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.