Postanowienie NSA z 29 maja 2020 r., I GZ 101/20

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 29 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 listopada 2019 r.; sygn. akt I SA/Bd 44/19 w przedmiocie odrzucenia zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi R. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] listopada 2018 r.; nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

sędzia NSA Henryk Wach przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z 29 listopada 2019 r., sygn. akt I SA/Bd 44/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił zażalenie R. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z 4 października 2019 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że strona wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z [...] listopada 2018 r. w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną.

Rozpatrując złożony przez skarżącą wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, zarządzeniem z 29 marca 2019 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pozostawił wniosek bez rozpoznania. Rozpoznając sprzeciw od tego zarządzenia, postanowieniem z 13 maja 2019 r., sygn. akt I SA/Bd 13/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie.

W konsekwencji powyższego, zarządzeniem z 14 maja 2019 r. strona została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono stronie 4 czerwca 2019 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał 11 czerwca 2019 r.

W zakreślonym terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi strona wniosła zażalenie na zarządzenie z 14 maja 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrując wniesione zażalenie, oddalił je postanowieniem z 14 sierpnia 2019 r., sygn. akt I GZ 234/19.

Po zwróceniu akt sądowych przez Naczelny Sąd Administracyjny wraz z ostatecznym i niepodlegającym zaskarżeniu orzeczeniem w przedmiocie wpisu sądowego od skargi, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Sądu I instancji z 4 października 2019 r. wezwano skarżącą pismem z dnia 7 października 2019 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z 14 maja 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej 21 października 2019 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał 28 października 2019 r.

Pismem z 23 października 2019 r., nadanym 25 października 2019 r., skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Sądu I instancji z 4 października 2019 r. Ponadto złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że zażalenie na zarządzenie z 4 października 2019 r. jest niedopuszczalne, bowiem o prawidłowości zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu (w tym też o prawidłowej wysokości wypisu) przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 14 sierpnia 2019 r., którym oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego.

Powyższe oznacza, że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia.

Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Sądu I instancji odrzucające jego zażalenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 198 p.p.s.a. do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zażaleń na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Natomiast do postępowania zażaleniowego stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.

Stosowanie do treści art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, takich jak skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.), w takiej sytuacji jednak przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a w razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania.

Należy wskazać, że Sąd I instancji zasadnie przyjął, że zażalenie na zarządzenie z 14 maja 2019 r. było niedopuszczalne. O prawidłowości zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu orzekał już Naczelny Sąd Administracyjny, którym oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Oznacza to, że nie przysługiwało już prawo do jego zaskarżenia.

Zarządzenie z 7 października 2019 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Sądu z 14 maja 2019 r. miało charakter czynności materialno-technicznej i nie mieściło się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu.

Powyższe prowadzi do konkluzji, że postanowienie Sądu I instancji jest zgodne z prawem, natomiast Sąd swoim działaniem nie naruszył gwarancji procesowych strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Z tych wszystkich względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji