Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 29 lutego 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 1222/06 Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., wezwał pełnomocnika K. Ś. – M. – radcę prawnego I. Ł. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 750 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia tego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wysokość wpisu określono stosownie do § 1 pkt 3 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Na powyższe zarządzenie pełnomocnik K. Ś. – M. wniósł zażalenie domagając się uchylenia powyższego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W uzasadnieniu podniesiono, że wraz ze skargą kasacyjną został uiszczony wpis sądowy w kwocie 250 zł. Natomiast w dniu [...] marca 2008 r. pełnomocnikowi strony skarżącej doręczono zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 750 zł. Strona wnosząca niniejsze zażalenie podkreśliła, że postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 kwietnia 2007 r., sygn. akt V SA/Wa 1222/06 przyznano jej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu od skargi ponad kwotę 500 zł. Tak ustaloną kwotę wpisu w postępowaniu przed sądem I instancji uregulowano w całości. Zdaniem skarżącej, wpis od skargi kasacyjnej powinien zatem wynosić 250 zł, czyli połowę wpisu od skargi i w takiej też kwocie został przez stronę uiszczony.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, jednakże nie można w pełni podzielić argumentacji przedstawionej w jego uzasadnieniu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, kwota wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, pomimo że zasadnie zakwestionowana, wyliczona została przez skarżącą w sposób nieprawidłowy.
Zgodnie ze wskazanym w zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. prawidłowo zatem wezwał skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej, pod rygorem jej odrzucenia. Rygor ten wynika z kolei z treści § 3 art. 220 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Podkreślenia jednakże wymaga, że postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 kwietnia 2007 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu od skargi ponad kwotę 500 zł. Należy zatem stwierdzić, że w kwestii określenia wysokości wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej, Przewodniczący Wydziału V WSA w W. pominął treść wskazanego powyżej postanowienia i wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu w nieprawidłowej wysokości, wyliczonej stosownie do przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje na pominięcie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny okoliczności zwolnienia skarżącej od wpisu powyżej 500 zł poprzez przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym. Przy ustalaniu wysokości wpisu od skargi kasacyjnej Sąd I instancji powinien wziąć pod uwagę wydane wcześniej postanowienie o zwolnieniu częściowym. Skoro wpis od skargi kasacyjnej, zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynosi połowę wpisu od skargi do sądu I instancji, to według przepisu § 1 pkt 3 wskazanego rozporządzenia, odnoszącego się w swej treści do wartości przedmiotu sporu, skarżąca zapłaciłaby 750 zł tytułem wpisu sądowego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Jednakże Sąd I instancji powinien uwzględnić wydane wcześniej postanowienie i – mając na uwadze zwolnienie od wpisu powyżej 500 zł – powinien w rozpoznawanej sprawie wydać zarządzenie o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł.
Zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu powoduje ten skutek, że sąd II instancji bada czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony co do zasady i wysokości opłaty. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że wysokość wpisu od skargi kasacyjnej określono w sposób nieprawidłowy. Dlatego też, wobec zaistnienia podstaw do zakwestionowania przedmiotowego zarządzenia, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.