Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w R. postanowieniem z dnia 10 marca 2008 r. o sygn. akt I SA/Rz 754/07 odrzucił skargę kasacyjną B. N. na postanowienie tego Sądu z dnia 18 grudnia 2007 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R. z dnia 13 grudnia 2005 r.
W uzasadnieniu Sąd podał, że wpis w przedmiotowej sprawie ma charakter stały, co wynika z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a zatem strona reprezentowana przez fachowego pełnomocnika miała obowiązek uiścić go bez wezwania sądu (art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.). W związku z tym, że strona nie wniosła tego wpisu, skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.
W zażaleniu skarżąca wniosła o uchylenie powyższego postanowienia, zarzucając mu naruszenie art. 220 § 1 i 3, art. 221 i art. 231 p.p.s.a. W uzasadnieniu podkreśliła, że charakter spraw, od których pobiera się wpis stały wynika z przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie z przepisów rozporządzenia wykonawczego. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, którym przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, natomiast w innych sprawach pobiera się wpis stały. W przedmiotowej sprawie Sąd I instancji naruszył art. 231 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie oraz § 3 wskazanego wyżej rozporządzenia poprzez błędną wykładnię i przyjęcie, że rozstrzyga on o charakterze wpisu od skargi kasacyjnej. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie była należność pieniężna, a zatem na mocy art. 231 p.p.s.a. wpis od skargi kasacyjnej ma – zdaniem strony – charakter stosunkowy i Sąd powinien wezwać skarżącą do jego uiszczenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Podstawową kwestią w rozpatrywanej sprawie jest charakter wpisu od skargi kasacyjnej, w sytuacji gdy wpis od skargi jest wpisem stosunkowym.
Przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. przewiduje dwa rodzaje wpisów: wpis stosunkowy i wpis stały. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość tak określonych wpisów ustalona jest w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis § 1 tego rozporządzenia statuuje, że wpis stosunkowy ustalany jest od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, czemu dano wyraz w punktach od 1-4, podając wysokość wpisu zależną od wartości przedmiotu zaskarżenia, natomiast w § 2 ust. 1-6 podano różne wysokości wpisu stałego bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności.
Wpis od skargi kasacyjnej, stosownie do przepisu § 3 wskazanego wyżej rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 złotych. Nie oznacza to jednak, że wpis od skargi kasacyjnej, jako możliwy do wyliczenia przez stronę, jest wpisem stałym. Wpis stosunkowy od skargi nie może bowiem stać się wpisem stałym od skargi kasacyjnej tylko dlatego, że łatwo jest wyliczyć pewną jego część.
W rozpatrywanej sprawie Sąd powinien zatem wezwać skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, jako wpisu stosunkowego, w wysokości połowy wpisu należnego od skargi o wznowienie postępowania.
Należy zauważyć, że skoro wpis od skargi kasacyjnej nie jest wpisem stałym, to nie znajduje tu zastosowania przepis art. 221 p.p.s.a., nakładający na wnoszącego pismo, w niniejszej sprawie skargę kasacyjną, adwokata lub radcę prawnego obowiązek uiszczenia opłaty stałej bez wezwania sądu, pod rygorem odrzucenia tej skargi kasacyjnej.
W związku z tym odrzucenie na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w R. skargi kasacyjnej jako nieopłaconej było pozbawione uzasadnionych podstaw.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
MR