Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 grudnia 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 1519/19 odrzucił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w C. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] czerwca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie określenia należności celnych oraz zwrócił T. Sp. z o.o. z siedzibą w C. kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia [...] września 2019 r. pełnomocnik Skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie: oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; dokumentu potwierdzającego upoważnienie do udzielenia pełnomocnictwa procesowego, tj. odpisu pełnego z krajowego rejestru sądowego w oryginale lub uwierzytelnionej kopii; odpisu skargi dla uczestnika postępowania. Jednocześnie wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych. Wezwania doręczono 26 września 2019 r.
W wyniku wezwania uiszczono wpis od skargi oraz nadesłano stosowne pełnomocnictwo i uwierzytelnioną kopię odpisu pełnego z krajowego rejestru sądowego. Nie nadesłano jednakże odpisu skargi dla uczestnika postępowania.
Sąd I instancji wskazał, że skoro w zakreślonym terminie brak formalny skargi nie został usunięty, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył [A.] Sp. z o.o. z siedzibą w C. Wniosła o uchylenie postanowienia i przyjęcie skargi. Na podstawie art. 194 § 2 p.p.s.a. przedmiotowemu postanowieniu Spółka zarzuciła naruszenie:
- art. 58 pkt 3 i art. 49 § 1 p.p.s.a. poprzez niezasadne odrzucenie skargi na decyzję pomimo, iż strona spełniła wszystkie wymogi formalne w tym złożyła odpis skargi.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że skarżąca przesłała do WSA w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na decyzję wraz z jej odpisem. Również Dyrektor w odpowiedzi na skargę na stronie czwartej, w trzecim akapicie stwierdził, że: "do skargi załączono jej odpis". Wobec powyższego nie można stwierdzić, że strona nie dochowała warunków formalnych. Skarga nie powinna podlegać odrzuceniu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Wynikający z tego przepisu obowiązek i skutki jego niewykonania wyjaśnia szczegółowo uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 w której stwierdzono, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
W zażaleniu skarżąca twierdzi, że skarga nie miała braku formalnego, polegającego na niezałączeniu odpisu skargi. Pełnomocnik wskazał że przesyłając skargę do Sądu za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. załączył odpis skargi dołączając do zażalenia potwierdzenie nadania przesyłki.
Zawarty w zażaleniu wniosek o uchylenie zaskarżonego postanowienia z dnia 17 grudnia 2019 r. uznać należy za niezasadny.
Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zatem każde pismo strony powinno zawierać odpisy, a w wypadku wymienienia w piśmie załączników – także odpisy załączników. Jest to konieczne do doręczenia ich stronom i uczestnikom. Liczba odpisów jest uzależniona od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. W niniejszej sprawie stronami postępowania jest wnosząca skargę [...] Sp. z o.o.z siedzibą w C., Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w W. natomiast uczestnikiem postępowania jest F. E. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. co wynika z zarządzenia rejestrującego Przewodniczącego Wydziału V WSA w Warszawie z dnia [...] września 2019 r. Z powyższego wynika, że do skargi powinny zostać załączone dwa odpisy skargi, jeden dla organu natomiast drugi dla F. E. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W.
Należy zauważyć, że na prezentacie Izby Administracji Skarbowej w W., Dział Postępowania Celnego umieszczonej na złożonej skardze znajduje się adnotacja pracownika Pani K. Z., przyjmującego w biurze podawczym przesyłkę pocztową z której wynika: "Zał. 1 + kop." i podpis urzędnika (k. 56 akt sądowych). Z adnotacji tej można stwierdzić, że pismo zawierało jeden załącznik plus kopertę. Na złożonej skardze znajduje się informacja, że zawiera ona załącznik: odpis skargi (str. 9 skargi). Ponadto z pisma Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2019 r. wynika, że organ przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, odpowiedź na skargę oraz akta sprawy. Jednocześnie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w przedmiotowym piśmie poinformował, iż do skargi dołączono jej odpis (k. 2 akt sądowych). Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienia należy stwierdzić, że skarga zawierała tylko jeden jej odpis. Co nie zostało podważone również przez stronę w zażaleniu. Brakowało jednego odpisu skargi dla uczestnika postępowania F. E. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W.
W związku z powyższym Sąd I instancji prawidłowo wezwał pełnomocnika skarżącej Spółki do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie jej odpisu dla uczestnika postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono 26 września 2019 r. (z.p.o. karta 25 akt sądowych) zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie odpisu dla uczestnika postępowania upłynął z dniem 3 października 2019 r. Skoro brak formalny nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie słusznie Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.