Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2020 r., sygn. akt III SA/Wr 708/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie E. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2017 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w zaskarżonym postanowieniu wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 3 stycznia 2020 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi. Pismem z 4 stycznia 2020 r. skarżąca wywiodła zażalenie. Zarządzeniem z 12 lutego 2020 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych w/w zażalenia poprzez: podanie numeru PESEL oraz przesłanie dwóch odpisów zażalenia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzenie to zostało skutecznie doręczone skarżącej 3 marca 2020 r. (k. 281 akt sądowych). Pismem z 10 marca 2020 r. – nadanym w UP Wrocław – dopiero w dniu 11 marca 2020 r., skarżąca uzupełniła braki w zakresie numeru PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucając zażalenie wskazał, że z akt sprawy bezspornie wynikało, iż skarżąca pismem nadanym w Urzędzie Pocztowym Wrocław – dopiero w dniu 11 marca 2020 r., wywiodła zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, które zostało jej skutecznie doręczone 3 marca 2020 r. Z powyższego wynika, że skarżąca uzupełniła braki formalne zażalenia (i to jedynie w zakresie numeru PESEL, bowiem treść przedłożonego odpisu zażalenia nie odpowiadała jego oryginałowi) z uchybieniem wyznaczonego terminu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu – na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. – z uwagi na wniesienie zażalenia po terminie orzekł jak w sentencji.
Zażalenie na to postanowienie złożyła skarżąca wnosząc o ponowne rozpoznanie a także o przywrócenie terminu do dokonania wcześniejszej czynności.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie. Ponadto, zgodnie z tym przepisem, zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, a zatem – tak samo jak każde inne pismo – powinno m. in. zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), powinno zostać złożone wraz z jego odpisami i odpisami jego załączników dla doręczenia wszystkim pozostałym stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.), a w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie składanym po dniu 30 maja 2019 r. przez osobę fizyczną – powinno również zawierać jej numer PESEL oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku [art. 46 § 2 lit. 1 pkt b) p.p.s.a. obowiązujący od dnia 31 maja 2019 r. na mocy art. 1 pkt 2 w związku z art. 8 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Poz. 934)].
Podkreślenia jednocześnie wymaga, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a. Jeżeli jednak pismem tym jest zażalenie, to podlega ono odrzuceniu przez sąd stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 178 p.p.s.a. skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innym przyczyn niedopuszczalną wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Natomiast w myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Jakkolwiek zatem w art. 178 p.p.s.a. mowa o skardze kasacyjnej, to jednak na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. ma on również odpowiednie zastosowanie do zażaleń.
W niniejszej sprawie zażalenie złożone przez stronę nie spełniało opisanych wymogów formalnych. Z tego względu prawidłowo Sąd I instancji wezwał skarżącą do jego uzupełnienia. Skoro strona nie uzupełniła braków formalnych zażalenia w terminie Sąd pierwszej instancji prawidłowo je odrzucił.
Reasumując należy podkreślić, że okoliczności powoływane przez stronę skarżącą w rozpoznawanym zażaleniu wykraczają poza ramy prawne i faktyczne postępowania wywołanego wniesionym zażaleniem, a więc pozostały poza oceną Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji