Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dnia 27 maja 2019 r., sygn. akt III SA/Gl 503/18 odrzucił zażalenie A. W. na postanowienie z [...] lutego 2019 r. odrzucające zażalenia na postanowienie z [...] września 2018 r. oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Cz. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych.
Sąd I instancji wskazał, że na mocy zarządzenia z dnia 22 marca 2019 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez przedłożenie jego odpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Odpis pisma zawierającego wezwanie pełnomocnik odebrał osobiście w dniu 16 kwietnia 2019 r. Korespondencję zawierającą odpis zażalenia nadano w urzędzie pocztowym w dniu 24 kwietnia 2019 r.
W związku z powyższym zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) obowiązany był zażalenie odrzucić.
Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2– Sąd odrzuci zażalenia, gdy jego brak nie zostanie uzupełniony w zakreślonym terminie.
W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącej miał obowiązek uzupełnić brak formalny zażalenia w terminie 7 dni od daty otrzymania ponownego wezwania. Ponieważ pełnomocnik skarżącej odebrał stosowne pismo w dniu 16 kwietnia 2019 r., zatem termin uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 23 kwietnia 2019 r. Wykonanie tej czynności w dniu 24 kwietnia 2019 r. nie może więc wywołać pożądanego skutku prawnego.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła A. W.. Wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w cało, względnie uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, a także zasadzenie kosztów procesu.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie przepisów postępowania nakazujące wyczerpujące zbadanie sprawy przed wydaniem decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Wskazać należy, że zażalenie jako pismo sądowe powinno spełniać wymogi przewidziane dla tego rodzaju pism określone w art. 47 § 1 P.p.s.a. m.in. zawierać jego odpisy lub odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jest to brak formalny, który podlega uzupełnienieniu na wezwanie Sądu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Nieuzupełnienie braków w wyznaczonym do tego terminie pomimo wezwania powoduje odrzucenie zażalenia stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.
W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 wskazano, że nieprzedłożenie wymaganych przez art. 47 § 1 P.p.s.a. odpisów wniesionego pisma jest brakiem istotnym, tj. takim, który uniemożliwia nadanie danemu pismu dalszego prawidłowego biegu. Pamiętać należy, że celem złożenia odpisów pisma procesowego jest zapewnienie pozostałym stronom postępowania udziału w postępowaniu poprzez doręczenie im odpisu pisma, co wprost wynika z treści przepisu art. 47 § 1 P.p.s.a. Co do zasady więc wszystkie pisma procesowe strony podlegają doręczeniu pozostałym stronom, w szczególności dotyczy to środków odwoławczych.
W konsekwencji, niezałączenie odpisu zażalenia na postanowienie z 7 lutego 2019 r. odrzucające zażalenia na postanowienie z 10 września 2018 r. oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji dla uczestnika postępowania (Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C.), który miał interes prawny w rozstrzygnięciu tej kwestii procesowej, należy do braków które uniemożliwiają nadanie prawidłowego biegu temu środkowi odwoławczemu.
Nie ulega wątpliwości, że zarządzenia z dnia 22 marca 2019 r. pełnomocnik skarżącej został zatem wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez przedłożenie jego odpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jak wynika z akt sprawy odpis pisma zawierającego wezwanie, pełnomocnik skarżącej odebrał osobiście w dniu 16 kwietnia 2019 r. Korespondencję zawierającą odpis zażalenia nadano w urzędzie pocztowym w dniu 24 kwietnia 2019 r. Termin do uzupełnienia tego braku upłynął bezskutecznie w dniu 23 kwietnia 2019 r. bowiem w tym terminie nie nadesłano odpisu zażalenia.
koro brak formalny nie został uzupełniony Sąd miał obowiązek odrzucić zażalenie na podstawie art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Zatem wydane przez Sąd rozstrzygnięcie jest prawidłowe.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu