Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 października 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 653/22 odrzucił zażalenie C. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 653/22 o umorzeniu postępowania zażaleniowego w sprawie ze skargi C. N. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 27 stycznia 2022 r. nr BDG.WEG.027.55.2021.11 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o udzielenie ulgi.
Postanowieniem z 4 sierpnia 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 653/22 WSA w Warszawie umorzył postępowanie zażaleniowe ponieważ stało się ono bezprzedmiotowe. Postanowienie powyższe, zawierające pouczenie o trybie i warunkach wniesienia zażalenia zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 16 sierpnia 2023 r. (k. 278 akt sądowych).
Pismem z dnia 16 sierpnia 2023 r. (nadanym przez skarżącego 22 sierpnia 2023 r.) skierowanym bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący złożył zażalenie na ww. postanowienie Sądu z dnia 4 sierpnia 2023 r. Pismo to wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 25 sierpnia 2023 r. i zostało przekazane pismem z dnia 28 sierpnia 2023 r., według właściwości, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 29 sierpnia 2023 r.
W ocenie Sądu I instancji skarżący błędnie skierował zażalenie bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny dopiero w dniu 29 sierpnia 2023 r. przekazał zażalenie do WSA w Warszawie. Zatem zażalenie to mogło wywołać skutki prawne tylko wtedy, gdyby Naczelny Sąd Administracyjny przekazał je właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu do dnia 23 sierpnia 2023 r. W związku z tym, zażalenie, jako wniesione po upływie terminu, podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634ze zm., dalej: p.p.s.a.).
Sąd I instancji wskazał, że na podstawie art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zażalenie wnosi się do sądu, który je wydał, co wynika z art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., a akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu (art. 195 § 1 p.p.s.a.). Skarżący odebrał przesyłkę w dniu 16 sierpnia 2023 r. W związku z tym, siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął bezskutecznie w dniu 23 sierpnia 2023 r.
Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Wskazał, że składa skargę na kontynuację bezprawnych działań Sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez stronę środka odwoławczego do sądu lub organu niewłaściwego, sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu sądowi, organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia środka odwoławczego decyduje data nadania przez sąd lub organ niewłaściwy na adres właściwego sądu lub organu administracji publicznej.
Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określają jednoznacznie, że stosownie do treści art. 194 § 1 zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia - art. 194 § 2 p.p.s.a. W myśl art. 177 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie.
Z brzmienia przytoczonych przepisów wynika, że dla skutecznego wniesienia zażalenia konieczne jest zachowanie wszystkich warunków przewidzianych prawem, w tym wniesienie zażalenia w terminie. Zażalenie jest złożone w terminie, jeśli zostanie zachowany siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 194 § 2 p.p.s.a.
Bezspornym jest, iż termin do wniesienia zażalenia na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2023 r. upływał dnia 23 sierpnia 2023 r. Skarżący w dniu 22 sierpnia 2023 r. nadała zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który przekazał je – właściwemu WSA w Warszawie – w dniu 29 sierpnia 2023 r.
W niniejszej sprawie skarżąca została prawidłowo pouczona o sposobie i trybie złożenia zażalenia na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2023 r., a pomimo tego złożyła zażalenie bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Zażalenie złożone przez skarżącą do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zamiast do właściwego sądu wojewódzkiego, wbrew pouczeniu, w istocie wniesione zostało po terminie.
Zatem WSA prawidłowo ustalił, iż zażalenie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu i podlegało odrzuceniu.
Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.