Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 2142/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odrzucił skargę J. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 14 lipca 2023 r. w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne.
Sąd pierwszej instancji wskazał, że wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to zostało stronie skarżącej doręczone w dniu 14 listopada 2023 r. Natomiast braku formalnego w wymaganym terminie nie uzupełniono, co w konsekwencji doprowadziło do odrzucenia przez Sąd pierwszej instancji skargi w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023 r. poz. 1634 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.".
Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji, wnosząc o jego uchylenie w całości, zarzucając naruszenie przepisów postępowania – tj. art. 178 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. polegające na nieprawidłowym przyjęciu istnienia braku formalnego uniemożliwiającego nadanie skardze prawidłowego biegu w sytuacji, gdy w aktach administracyjnych znajduje się numer PESEL strony wnoszącej skargę, w konsekwencji czego niepodanie numeru w skardze nie powoduje naruszenia art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. skutkującego uznaniem, że zachodzą podstawy do jej odrzucenia na posiedzeniu niejawnym.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie natomiast do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego, poprzez wskazanie numeru PESEL w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi oraz o wskazanie, czy strona wnosi o rozpoznanie w trybie uproszczonym. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 14 listopada 2023 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 17 akt sądowych.
Skarżąca w piśmie procesowym w terminie otwartym do uzupełnienia braków, wniosła o przeprowadzenie rozprawy. Natomiast nie uzupełniła braku formalnego skargi w terminie do tego wymaganym.
W związku z powyższym nie ulega wątpliwości, że strona uchybiła wyznaczonemu terminowi do uzupełnienia braku skargi, co w konsekwencji zasadnie obligowało Sąd pierwszej instancji do odrzucenia skargi.
Mając powyższe na uwadze, wobec stwierdzenia, że skarżąca nie zastosowała się w zakreślonym terminie do wezwania sądu i nie usunęła braków formalnych skargi przez podanie PESEL, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zasadnie Sąd pierwszej instancji skargę odrzucił..
W tym miejscu należy podkreślić, że nawet gdyby nr PESEL skarżącego znajdował się w aktach administracyjnych sprawy, to zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie siedmiu sędziów z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak wynika zatem z treści podjętej przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały, numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.