Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 12 października 2012 r., sygn. akt III SA/Gd 689/12, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącą do uzupełnienia o 500 zł wpisu sądowego uiszczonego w wysokości 100 zł od skargi "A. C." S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...].
W uzasadnieniu zarządzenia Przewodniczący stwierdził, że całkowity wpis od skargi wynosi 600 zł i obejmuje wpis obliczony od wartości przedmiotu zaskarżenia w zakresie podatku (100 zł) oraz w części dotyczącej sprawy celnej (500 zł). Jako podstawę prawną wspomnianego wezwania wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") oraz § 1 pkt 1 i § 2 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej powoływane jako "rozporządzenie RM z 16 grudnia 2003 r.").
Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego złożyła "A. C." S.A. Spółka zaskarżyła to zarządzenie w całości, wnosząc o jego uchylenie.
Storna wnosząca zażalenie zarzuciła zaskarżonemu zarządzeniu naruszenie prawa materialnego, to jest § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia RM z 16 grudnia 2003 r. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, które polegało na przyjęciu, że w przypadku zaskarżenia części decyzji określającej wartość celną importowanego towaru na potrzeby prawidłowego ustalenia wysokości należnego podatku od towarów i usług wpis sądowy od skargi należy uiścić również z tytułu rozpoznawania skargi dotyczącej prawa celnego, podczas gdy uznać należało, że wpis należny jest tylko od części dotyczącej określenia wysokości zobowiązania podatkowego, ponieważ wartość celna towaru została określona wyłącznie na potrzeby określenia zobowiązania podatkowego – co wyraźnie wynika z treści rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji utrzymanego następnie w mocy przez Dyrektora Izby Celnej.
W uzasadnieniu wnosząca zażalenie stwierdziła, że niniejsza sprawa nie jest sprawą celną. Określenie wartości celnej towaru w niniejszej sprawie nie nastąpiło na potrzeby określenia wysokości należnego cła lecz podatku od towarów i usług. Nastąpiło ono w sprawie podatkowej, zaś jego podstawę stanowił art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jednolity: Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata w należnej wysokości nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Przedmiotem skargi w przedmiotowej sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., którą: 1) określono wartość celną importowanego towaru na potrzeby prawidłowego ustalenia wysokości należnego podatku z tytułu importu towarów ([...] zł), 2) określono podatek od towarów i usług z tytułu importu towaru ([...] zł). Z postanowienia organu I instancji z dnia [...] kwietnia 2011 r. wynika, że kontrolowane przez Sąd postępowanie zostało wszczęte z urzędu w sprawie określenia podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów objętych procedurą dopuszczenia do obrotu na podstawie zgłoszenia celnego z dnia [...] grudnia 2007 r. Jest to zatem niewątpliwie postępowanie podatkowe wymiarowe, brak jest natomiast podstaw prawnych do uznania, że postępowanie przed organami administracji toczyło się również w sprawie celnej.
W szczególności o uznaniu, że postępowanie miało charakter celno-podatkowy nie może świadczyć okoliczność określenia w decyzji organu I instancji wartości celnej importowanego towaru, bowiem czynność ta została dokonana w postępowaniu podatkowym na potrzeby prawidłowego określenia należnego podatku z tytułu importu towarów, zaś postawę prawną tej czynności stanowił art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Powyższe oznacza, że brak było podstaw prawnych do wzywania skarżącej spółki do uzupełnienia wpisu sądowego o 500 zł na podstawie § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia RM z 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stały wynosi 500 zł w sprawach skarg z zakresu prawa celnego, nieobjętych wpisem stosunkowym. Zaskarżone zarządzenie zostało zatem wydane z naruszeniem prawa i dlatego podlegało uchyleniu.
Ze wskazanych wyżej powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.