Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 30 lipca 2019 r., sygn. akt III SA/Po 856/17, odrzucił zażalenie Stowarzyszenia [A] w R. (dalej: Stowarzyszenie) na postanowienie z dnia [...] marca 2018 r. o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika, w sprawie ze skargi W. N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] września 2017 r. w przedmiocie uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Postanowieniem z dnia 29 marca 2018 r. Sąd odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika Stowarzyszenia [A] w R. Pismem z dnia 2 maja 2018 r. podmiot ten wniósł zażalenie na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o prawo pomocy.
Postanowieniem z dnia 7 listopada 2018 r. Sąd utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 20 września 2018 r. o odmowie przyznania prawa pomocy Stowarzyszeniu [A] w R. Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2018 r. Sąd odrzucił zażalenie Stowarzyszenia na powyższe postanowienie z dnia 7 listopada 2018 r. Następnie NSA postanowieniem z dnia 7 lutego 2019 r., sygn. akt I GZ 22/19, oddalił zażalenie na ww. postanowienie z dnia 12 grudnia 2018 r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 listopada 2018 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 29 marca 2018 r. w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu – pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 148 akt sądowych). Wezwanie to doręczono 19 grudnia 2018 r. (k. 177 akt sądowych), a w wyznaczonym terminie wpis nie został uiszczony.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 czerwca 2019 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 30 listopada 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia w terminie 7 dni od otrzymania wezwania – pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 180 akt sądowych). Wezwanie doręczono w dniu 28 czerwca 2019 r. (k. 185 akt sądowych). W wyznaczonym terminie 7 dni wpis nie został uiszczony. Stowarzyszenie wniosło natomiast pismo z dnia 5 lipca 2019 r. określone jako "zażalenie".
WSA w Poznaniu stwierdził, że zażalenie na postanowienie z dnia 29 marca 2018 r. o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika podlega odrzuceniu, ponieważ pomimo wezwania nie został od niego uiszczony wpis. Sąd zauważył, że dalsza korespondencja, w tym ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w wykonaniu prawomocnego postanowienia z dnia 30 listopada 2018 r. było zbędne. Stowarzyszenie było zobowiązane już na mocy wezwania z dnia 30 listopada 2018 r. do opłacenia w wyznaczonym 7-dniowym terminie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 29 marca 2018 r. wydane w przedmiocie odmowy dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w sprawie. Skoro Stowarzyszenie nie opłaciło w terminie zażalenia, to na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a), należało je odrzucić.
Zażalenie na to postanowienie złożyło Stowarzyszenie, wnosząc o jego uchylenie w całości, rozpoznanie zażalenia z 5 grudnia 2018 r. na postanowienie z 7 listopada 2018 r., rozpoznanie zażalenia dnia 5 sierpnia 2019 r. na zarządzenie z dnia 12 czerwca 2019 r., zwolnienie z kosztów sądowych w części, ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Wobec treści zażalenia, w pierwszej kolejności podkreślenia wymaga, że Naczelny Sąd Administracyjny na obecnym etapie postępowania władny jest badać jedynie zgodność prawem zaskarżonego postanowienia WSA w Poznaniu z dnia 30 lipca 2019 r. o odrzuceniu zażalenia Stowarzyszenia na postanowienie o odmowie dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Pozostałe kwestie związane z rozpoznaniem innych zażaleń składanych w toku postępowania przed Sądem I instancji oraz rozpoznaniem wniosku o przyznanie prawa pomocy leżą poza granicami niniejszego postępowania.
Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zażalenie, skarga, skarga kasacyjna oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
W okolicznościach niniejszej sprawy stwierdzić należy, że Sąd I instancji prawidłowo odrzucił zażalenie z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego od tego środka zaskarżenia. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia zostało prawidłowo doręczone 19 grudnia 2018 r., natomiast wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu – doręczono 28 czerwca 2019 r. Słusznie Sąd I instancji zauważył, że ponowne wezwanie nie było w tej sprawie konieczne, ponieważ Stowarzyszenie było zobowiązane do opłacenia wniesionego środka zaskarżenia już na mocy pierwszego zarządzenia. Niemniej jednak, Stowarzyszenie nie uiściło wymaganej opłaty ani w terminie określonym wezwaniem z 30 listopada 2018 r., ani wezwaniem z 11 czerwca 2019 r., zatem nie ulega wątpliwości, że zażalenie na postanowienie z 29 marca 2018 r. o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika podlegało odrzuceniu. Zaskarżone postanowienie należy wobec tego uznać za zgodne z prawem.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.