Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału WSA w K., wezwał skarżącą Spółkę do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, który ustalił na kwotę 19 819 zł. Skarżąca uiściła wpis w kwocie 2 478 zł a w związku z tym, winna uzupełnić wpis sądowy o kwotę 17 341 zł.
W zażaleniu na to zarządzenie skarżąca Spółka podniosłą zarzuty naruszenia art. 215 § 1, art. 216, art. 218, art. 220 § 1 i art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) w zakresie określenia wysokości wpisu od skargi kasacyjnej, a także art. 163 § 2 w zw. z 167 p.p.s.a. w zakresie braku należytego uzasadnienia zarządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, w drodze zaskarżonego zarządzenia, nastąpiło w sytuacji, gdy skarżąca Spółka wnosząc skargę kasacyjną podała wartość przedmiotu zaskarżenia, twierdząc, że ograniczyła żądanie zwrotu nadpłaconego podatku akcyzowego do 12,5% pierwotnie dochodzonej kwoty i od tak określonej wartości przedmiotu sporu uiściła tytułem wpisu kwotę 2 478 zł. W takiej sytuacji zarządzenie do wezwania uiszczenia wpisu na które przysługuje zażalenie (art. 227 § 1 p.p.s.a.) wymaga uzasadnienia także w zakresie odnoszącym się do stanowiska strony obowiązanej do uiszczenia wpisu (art. 163 § 2 w zw. 167 p.p.s.a.) O ile bowiem zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu i jego uzasadnieni może być zwięzłe w sytuacjach typowych, gdy podstawa uiszczenia wpisu i jego wysokość wynika wprost z przepisów i przedmiotu zaskarżonego aktu, o tyle w sytuacji gdy skarżący podaje wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość wpisu, konieczne jest dokonanie oceny co do prawidłowości wartości przedmiotu zaskarżenia i przedstawienie tej oceny w uzasadnieniu zarządzenia.
W tym celu przewodniczący może sprawdzić wartość przedmiotu zaskarżenia podaną w piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji i zarządzić dochodzenie (art. 218 p.p.s.a.), z tym, że przepis ten nie może być rozumiany w ten sposób, że konieczne jest wydanie odrębnego zarządzenia o przeprowadzeniu dochodzenia. Określenia "sprawdzić" i "zarządzić dochodzenie" w art. 218 p.p.s.a. użyte są w znaczeniu konwencjonalnym jako uprawnienie przewodniczącego do podejmowania czynności w celu ustalenia prawidłowej wartości przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość wpisu.
Skarżąca Spółka trafnie podniosła w zażaleniu, że zaskarżone zarządzenie nie zawiera odpowiedniego uzasadnienia, albowiem nie wskazuje prawidłowej wartości przedmiotu zaskarżenia od której ustalono wysokość wpisu od skargi kasacyjnej, nie odnosi się do stanowiska skarżącej Spółki, która podała w skardze kasacyjnej wartość przedmiotu zaskarżenia, a także brak jest oceny, dlaczego podana przez skarżącą Spółkę wartość przedmiotu zaskarżenia nie jest prawidłowa. Te kwestie wymagają wyjaśnienia na etapie wydawania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, a nie dopiero na etapie rozpatrywania zażalenia przez NSA.
W tym stanie rzeczy należało uwzględnić zażalenia i uchylić zaskarżone zarządzenie na podstawie art. 185 § 1 w zw. art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.