Uzasadnienie
Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. zarządzeniem z dnia 28 lutego 2012 r., wydanym w sprawie o sygn. akt I SA/Lu 191/12, wezwał PGE G. i E. K. S.A. z siedzibą w B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 000 złotych pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę wezwania stanowił przepis § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Na powyższe zarządzenie Spółka wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym zażądała jego uchylenia w całości i przekazania sprawy Sądowi I instancji do dalszego prowadzenia. Zażaleniem Spółka zarzuciła naruszenie przepisów postępowania:
- - § 1 pkt 4 oraz § 2 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi w zw. z art. 231 p.p.s.a. poprzez uznanie, iż skarga skarżącej Spółki podlega wpisowi stosunkowemu w wysokości 100 000 zł, a nie wpisowi stałemu w wysokości 500 zł.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie nie jest zasadne.
Zgodnie z treścią art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w pozostałych sprawach zaś pobierany jest wpis stały.
Pomimo literalnej treści wskazanego przepisu, należy pamiętać, że przedmiotem zaskarżenia w sprawach sądowoadministracyjnych nie są należności pieniężne, ale akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a., które jeśli kreują określoną należność pieniężną, bądź stwierdzają jej istnienie lub nieistnienie to objęte są wpisem stosunkowym.
Uregulowanie zawarte w zdaniu pierwszym § 1 cytowanego rozporządzenia w sprawie wpisu precyzuje istotę wpisu stosunkowego w sprawach rozpatrywanych przed sądem administracyjnym. W powołanym przepisie, określającym procentowo wysokość wpisu stosunkowego w zależności od wartości przedmiotu zaskarżenia, jest mowa o tym, że "wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem" (vide B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II.).
Przypomnieć należy, że przedmiotem postępowania jest nadpłata w podatku akcyzowym. Strona domaga się zwrotu nadpłaconego podatku w kwocie 23 539 250 zł, natomiast organ podatkowy prezentuje stanowisko, że podatek został zapłacony w prawidłowej wysokości. Istotą sprawy jest zatem stwierdzenie ewentualnego istnienia należności pieniężnej w określonej wysokości (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 stycznia 2007 r., sygn. akt I FZ 644/06, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2008 r., sygn. akt I FZ 170/08, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 kwietnia 2008 r., sygn. akt I FZ 147/08, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 listopada 2008 r., sygn. akt I FSK 1780/08, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 września 2010 r., sygn. akt I GZ 296/10). Skoro przedmiotem sprawy jest należność pieniężna w określonej wysokości, to należnym wpisem jest wpis stosunkowy, obliczony na zasadzie przepisu § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów, z którego wynika, iż gdy wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi kwotę przekraczającą 100.000 zł, wpis stosunkowy wynosi 1 % od tej wartości, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. W przedmiotowej sprawie należny wpis wynosi więc 100 000 zł, a zatem zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa.
Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.