Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 13 grudnia 2022 r. sygn. akt. VIII SA/Wa 8/22 odrzucił zażalenia [...] (skarżącego) na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 3 sierpnia 2022 r., sygn. akt. VIII SA/Wa 8/22 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z 25 października 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu płatności bezpośrednich.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniami z 3 sierpnia 2022 r. oddalił wniosek [...] o wyłączenie sędziów WSA Renaty Nawrot oraz Marka Wroczyńskiego od orzekania w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARMiR w Warszawie z 25 października 2021 r.
Zażalenia na ww. postanowienia wniósł [...].
WSA w Warszawie postanowieniem z 7 października 2022 r. sygn. akt VIII SPP/Wa 150/22 odmówił przyznania skarżącemu przyznania prawa pomocy w sprawie.
Skarżący nie wniósł sprzeciwu od ww. postanowienia.
W związku z prawomocnym zakończeniem postępowania w przedmiocie prawa pomocy, pismem z 15 listopada 2022 r., skarżący został wezwany przez WSA do wykonania prawomocnych zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażaleń w kwocie 200 złotych.
Ww. wezwanie doręczono skarżącemu 18 listopada 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 132 akt sądowych).
Skarżący nie uiścił należnego wpisu od zażaleń (k. 133 akt sądowych).
Uzasadniając odrzucenie zażalenia na ww. postanowienie WSA w Warszawie podkreślił, że zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej: p.p.s.a.) do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Sąd I instancji podniósł, że zażalenia wniesione w sprawie podlegały opłacie sądowej w kwocie 200 zł, którą strona na wezwanie Sądu winna była opłacić. Jak wynika z akt sprawy wezwanie wystosowane do skarżącego zostało mu doręczone 18 listopada 2022 r. Wyznaczony przez Sąd termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął, zatem 25 listopada 2022 r. W ustawowym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od zażaleń, dlatego też zażalenia należało odrzucić.
[...] wniósł zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia w całości.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie konstytucyjnego prawa do Sądu, zasad dobrej legislacji oraz naruszenie Karty praw podstawowych Unii Europejskiej art. 47-50.
Argumentację na poparcie powyższych zarzutów skarżący przedstawił w uzasadnieniu zażalenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sprawie Skarżący był, zatem zobligowany do uiszczenia wpisów sądowych od zażaleń, przy czym z obowiązku tego nie został zwolniony na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego mu prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Przeciwnie w sprawie odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Wobec tego Przewodniczący Wydziału prawidłowo wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisów sądowych od zażaleń Nie jest sporne, że Skarżący nie wykonał tego wezwania i nie uiścił wpisów sądowych.
W takiej sytuacji WSA prawidłowo uznał, że w sprawie należy zastosować art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie, bowiem z tym przepisem, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Na zgodność z prawem postanowienia o odrzuceniu skargi nie mogła mieć wpływu argumentacja Skarżącego zawarta w zażaleniu. Przy kontroli instancyjnej postanowienia o odrzuceniu zażalenia z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy były podstawy do przyjęcia, że strona skarżąca - mimo prawidłowego wezwania - nie uiściła wpisów sądowych w ustawowym terminie. Dla kontroli tej – a w konsekwencji również zgodności z prawem postanowienia o odrzuceniu zażalenia – nie ma natomiast znaczenia rzekome naruszenie konstytucyjnego prawa do Sądu, zasad dobrej legislacji oraz naruszenie Karty praw podstawowych Unii Europejskiej art. 47-50.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.