Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia [...] września 2014 r. Przewodniczący Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. pozostawił bez rozpoznania pismo skarżącego z dnia [...] lipca 2014 r. – wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
W podstawie prawnej uzasadnienia zarządzenia Przewodniczący powołał art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) przedstawiając, że pismem z dnia [...] lipca 2014 r. skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych, jednakże pismo to nie zostało przez skarżącego podpisane. Wezwany w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, skarżący nie uzupełnił braku.
Zażaleniem z dnia [...] października 2014 r. skarżący wniósł o uchylenie w całości zarządzenia lub jego zmianę i udzielenie zwolnienia od kosztów sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania.
Stosowanie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis taki powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a., które w niniejszej rozpoznawanej sprawie nie występują. Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (Hanna Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 204-205).
Zgodnie z przepisem art. 49 § 1 p.p.s.a. znajduje on zastosowanie tylko w przypadku takich braków, które uniemożliwiają nadanie pismom strony prawidłowego biegu, tzn. wywołanie przez pisma procesowe właściwych skutków procesowych zarówno w stosunku do sądu, jak i pozostałych podmiotów uczestniczących w postępowaniu.
W niniejszym postępowaniu sądowym Sąd I instancji trafnie uznał, iż takim brakiem dotknięte było pismo (wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych) skarżącego z dnia [...] lipca 2014 r., które skarżący wniósł bez jego wcześniejszego podpisania. W tej sytuacji zasadnym było wezwanie skarżącego do uzupełnienia braku pisma poprzez jego podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
Z akt sprawy wynika, iż skarżący nie zastosował się do wezwania i w zakreślonym terminie nie podpisał wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych ani w tym terminie nie złożył prawidłowego wniosku zawierającego jego podpis. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. w oparciu o art. 49 p.p.s.a. zasadnie orzekł o pozostawieniu tego pisma bez rozpoznania.
Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny zwraca uwagę, że postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego są prawomocne, to znaczy nie przysługuje od nich środek odwoławczy. Oznacza to, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości skutecznego wnoszenia kolejnych zażaleń od postanowień Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Z tych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184, art. 197 § 2 i 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji