Postanowienie NSA z 10 stycznia 2017 r., I GZ 654/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 10 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. K.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 września 2016 r. sygn. akt V SA/Wa 4879/15 w zakresie odrzucenia skargi

Skład

sędzia NSA Gabriela Jyż przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi Ma. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 29 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę M. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] października 2015 r. w przedmiocie podatku akcyzowego.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że w związku z wniesieniem skargi na powołaną decyzję, zarządzeniem z dnia 5 stycznia 2016 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 624 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.

W terminie do uiszczenia wpisu skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie go od kosztów sądowych.

W wyniku negatywnego dla strony rozpoznania jej wniosku – postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 16 maja 2016 r. oraz postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2016 r. odmawiających przyznania skarżącemu prawa pomocy, ponownie wezwano M. K. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości określonej w zarządzeniu z dnia 5 stycznia 2016 r. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 26 sierpnia 2016 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał z dniem 2 września 2016 r. Do dnia 19 września 2016 r. strona nie dokonała wpłaty w niniejszej sprawie.

W takim stanie sprawy Sąd I instancji powołując się na regulacje zawarte w art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił wniesioną przez stronę skargę z powodu nieuiszczenia należnego w sprawie wpisu.

M. K. zażaleniem zaskarżył postanowienie Sądu I instancji wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od psim wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnymi w danej instancji (w tym skarg stosownie do art. 230 § 2 p.p.s.a.) pobiera się wpis stosunkowy lub stały.

Z obowiązku tego, odpowiednio do treści art. 239 § 1 p.p.s.a., zwolnione są strony wymienione enumeratywnie w punktach 1 – 4, w tym także strona, której przyznano prawo pomocy w zakresie określonym prawomocnym postanowieniem o przyznaniu tego prawa (pkt 4 powołanego przepisu).

Jak wynika z analizy akt przedmiotowej sprawy, strona w związku z wezwaniem jej do uiszczenia należnego wpisu wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy. Prawa tego nie uzyskała – odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie kolejno postanowieniami z dnia 16 maja 2016 r. i z dnia 14 lipca 2016 r. Tym samy skarżący nie podlega zwolnieniu z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, o którym mowa w powołanym art. 239 p.p.s.a.

Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie zaś z § 3 tego przepisu, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu.

Skarżący wezwany został ponownie, po zakończeniu postępowania wpadkowego, którego przedmiotem było przyznanie mu prawa pomocy, do uiszczeni wpisu do wywiedzionej na decyzję organu celnego skargi. Wezwanie to doręczono stronie w dniu 26 sierpnia 2016 r. wobec czego skuteczny termin do jego realizacji – wniesienie należnej opłaty – upływał, jak trafnie wskazał Sąd I instancji, z dniem 2 września 2016 r. Skoro strona do dnia 19 września 2016 r., co wynikało z informacji Oddziału Finansowo – Budżetowego WSA w W. z dnia 21 września 2016 r., wpisu nie uiściła, Sąd I instancji, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., zobligowany był do odrzucenia wniesionej w tej sprawie skargi, co też prawidłowo uczynił.

Zauważyć należy, że argumentacja zawarta w uzasadnieniu zażalenia pozostaje bez wpływu na ocenę prawidłowości zakwestionowanego orzeczenia Sądu I instancji, albowiem odnosi się ona wyłącznie do kwestii przyznania skarżącemu prawa pomocy, która to jak już opisano, była przedmiotem oceny i wydanych w jej następstwie postanowień starszego referendarza sądowego a następnie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zgodnie z procedurą zawartą w Dziale V, Rozdziale 3, Oddziale 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie odnosiła się w żadnym zakresie do postanowienia o odrzuceniu skargi – strona w istocie nie podjęła próby zakwestionowa w jakimkolwiek zakresie prawidłowości postanowienia Sądu o odrzuceniu jego skargi.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.