Uzasadnienie
Zarządzeniem z 12 sierpnia 2020 r., sygn. akt V SA/Wa 2071/19 Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm., dalej: p.p.s.a.) w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie), wezwał B. Ł. S., do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 8 756,00 zł.
Skarżąca powyższe zarządzenie zakwestionowała w zażaleniu, wskazując że wpis powinien wynosić 8 755,72 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a). W orzecznictwie przyjmuje się, że przez "sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne" należy rozumieć te, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie (por. postanowienie NSA z 23 czerwca 2008 r., sygn. akt II FZ 227/08 opubl.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast jeżeli przedmiotem zaskarżenia nie jest akt kreujący (albo stwierdzający istnienie) należności pieniężnej, to stosownie do art. 231 p.p.s.a. należny jest w niej wpis stały.
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem wniesionej do Sądu I instancji skargi strony jest decyzja Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] września 2019 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Centrum [...] z [...] października 2018 r. określająca stronie zobowiązanie do zwrotu środków w wysokości 875 572,25 zł. Bez wątpienia zatem w sprawie należny był wpis stosunkowy, zaskarżona decyzja bowiem stwierdzała istnienie określonej należności pieniężnej. Wartością przedmiotu zaskarżenia w sprawie była kwota 875 572,25 zł.
Zgodnie natomiast z § 1 pkt 4 rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi w przypadku wartości przedmiotu zaskarżenia ponad 100.000 zł - 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł.
W ocenie NSA w zaskarżonym zarządzeniu w sposób prawidłowy określona została kwota wpisu sądowego należnego od skargi (1% z 875 572,25 zł wynosi 8 756 zł przy uwzględnieniu art. 219 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym końcówki opłat zaokrągla się wzwyż do pełnych złotych).
Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V WSA w Warszawie odpowiada prawu i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia