Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem z 2 września 2022 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) wezwał skarżącego W. B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 31 marca 2022 r. nr 1/2022/PR w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu, w kwocie 2052 zł, stosownie do treści § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535), w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem jej odrzucenia. Jednocześnie skarżący został pouczony o trybie i terminie zaskarżenia zarządzenia oraz możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Odpis przedmiotowego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 22 września 2022 r. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania skarżący nie uzupełnił braków fiskalnych skargi.
W dniu 19 października do akt sprawy wpłynęło pismo procesowe skarżącego z 14 października 2022 r., w którym wniósł on o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W piśmie tym skarżący wskazał, że kwota wskazana w zarządzeniu została wyliczona wadliwie. Wniósł o opisanie powodów takiego obliczenia i wskazanie skąd się wzięła ta kwota.
Zarządzeniem z dnia 19 października 2022 r. Przewodniczący Wydziału III WSA w Łodzi potraktował pismo skarżącego z 14 października 2022 r. jako zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego z dnia 2 września 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia.
Postanowieniem z dnia 26 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przywrócił W. B. termin do wniesienia zażalenia na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego z dnia 2 września 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne, bowiem zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu.
Przepis art. 230 p.p.s.a. przewiduje, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, Sąd wzywa skarżącego, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, co z kolei wynika z § 3 art. 220 p.p.s.a. Wezwanie powinno zawierać stosowne pouczenia co do prawa i terminu zaskarżenia.
W rozpoznawanej sprawie nie ma wątpliwości, że przedmiotem zaskarżenia jest opisana wyżej decyzja Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 31 marca 2022 r., nr 1/2022/PR w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu w wysokości 205 128,00 zł wraz z odsetkami.
W objętym zażaleniem zarządzeniu prawidłowo Zastępca Przewodniczącego Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. w wysokości 2052 zł. W rozpoznawanej sprawie ustalono podstawą uiszczenia wpisu w oparciu o § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stosunkowy zależy wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi w przypadku kwoty powyżej 100.000 zł - 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. Zatem 1% z kwoty 205 128,00 wynosi 2052 zł.
Zatem w zaskarżonym zarządzeniu Zastępca Przewodniczącego Wydziału III WSA w Łodzi prawidłowo wskazał kwotę wpisu i zastosował bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu w przewidzianej przepisem prawa wysokości.
Podkreślić należy, że w postępowaniu zażaleniowym od zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu Naczelny Sąd Administracyjny może wyłącznie badać okoliczności związane z opłatą, której zarządzenie dotyczy i samym zarządzeniem. W rozpoznanym zażaleniu skarżący skutecznie nie zakwestionował legalności wydanego zarządzenia. Z tego powodu zasadne było oddalenie zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Należy również zauważyć, że Skarżący we wniesionym zażaleniu wskazywał na argumenty dotyczące trudnej sytuacji materialnej, co nie mogło być w niniejszym postępowaniu uwzględnione. Okoliczności te mogą mieć znaczenie dla rozstrzygnięcie wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Na marginesie należy jednak mieć na uwadze, że jak wynika z akt sprawy Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, po rozpoznaniu kolejnego już wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy (z dnia 5 grudnia 2022 r.), postanowieniem z 8 lutego 2023 r. o sygn. akt III SPP/Łd 168/22 przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.