Postanowienie NSA z 12 kwietnia 2006 r., I GZ 98/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 12 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] Sp. z o.o. w Cegielni Psuckiej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2006 r., sygn. akt V SA/Wa 33/05 o odrzuceniu skargi kasacyjnej [...]. Sp. z o.o. w Cegielni Psuckiej

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2005 r., sygn. akt V SA/Wa 33/05

Skład

Sędzia NSA Maria Myślińska

Sprawa

w sprawie ze skargi [...]. Sp. z o.o. w Cegielni Psuckiej na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 27 października 2004 r., Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Postanowienie

Dnia 12 kwietnia 2006 r.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie:

Sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...]. Sp. z o.o. w Cegielni Psuckiej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2006 r., sygn. akt V SA/Wa 33/05 o odrzuceniu skargi kasacyjnej [...]. Sp. z o.o. w Cegielni Psuckiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2005 r., sygn. akt V SA/Wa 33/05 w sprawie ze skargi [...]. Sp. z o.o. w Cegielni Psuckiej na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 27 października 2004 r., Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie

W dniu 5 stycznia 2006 r. [...]. Sp. z o.o. z siedzibą w Cegielni Psuckiej, reprezentowana przez radcę prawnego Waldemara Jabłońskiego, wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2005 r., sygn. akt V SA/Wa 33/05 w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 27 października 2004 r., Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe.

Postanowieniem z dnia 7 lutego 2006 r., sygn. akt V SA/Wa 33/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną skarżącej z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego. W uzasadnieniu Sąd podał, że stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zwane dalej: rozporządzeniem, wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. W myśl § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia, wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu prawa celnego - 500 zł. Sąd stwierdził również, iż połowa wpisu stałego jest również wpisem stałym.

Konkludując Sąd I instancji uznał, że skarga kasacyjna w niniejszej sprawie podlegała wpisowi stałemu, gdyż zaskarżony wyrok wydano w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe, gdzie wartość przedmiotu zaskarżenia została ustalona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w Warszawie z dnia 25 stycznia 2005 r., sygn. akt V SA/Wa 33/05.

W zażaleniu na powyższe postanowienie T.W.S. Sp. z o.o. z siedzibą w Cegielni Psuckiej wniosła o jego uchylenie lub zmianę w całości oraz o zasadzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Zaskarżonemu orzeczeniu skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik postępowania, tj. § 5 ust. 2 rozporządzenia.

Zdaniem skarżącej Spółki § 5 ust. 2 rozporządzenia dotyczy wszystkich skarg w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. skargi, skargi kasacyjnej i skargi o wznowienie postępowania. Tak więc brak jest podstawy do przyjęcia, że przepisy § 5 ust. 2 rozporządzenia nie mają zastosowania do wpisu od skargi kasacyjnej.

Skarżąca wskazała również na swoje wątpliwości w kwestii ustalenia wysokości wpisu. W związku z tym, że wartość przedmiotu zaskarżenia została przez Sąd I instancji określona na kwotę zero złotych, skarżąca miała wątpliwości w jakiej wysokości powinien zostać uiszczony wpis od skargi kasacyjnej: czy w wysokości 100 zł (jak w powołanym w uzasadnieniu zażalenia postanowieniu NSA, sygn. akt FSK 447/04), czy w wyższej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1290 ze zm.), zwane dalej: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W § 2 tegoż przepisu wyjaśniono, że pismami o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem są należności pieniężne, zaś w pozostałych pobiera się wpis stały. Wysokość wpisu stosunkowego i stałego określają przepisy cytowanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie przedmiotem sporu jest uznanie zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w zakresie klasyfikacji taryfowej. Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2005 r., sygn. akt V SA/Wa 33/05, które doręczono stronie skarżącej w dniu 23 lutego 2005 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ustalił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 0 zł (zero złotych), co oznacza konieczność uiszczenia wpisu stałego i tak też stało się w postępowaniu przed Sądem I instancji. W związku z powyższym Sąd I instancji słusznie uznał, iż stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 13 i § 3, wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu prawa celnego wynosi 500 zł, zaś wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Skarżący powinien uiścić wpis sądowy w kwocie 250 zł przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, przy czym przepis art. 219 § 2 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, iż powyższą opłatę uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na jego rachunek bankowy. Wbrew zarzutom pełnomocnika skarżącej Sąd I instancji nie miał obowiązku wezwania strony do uiszczenia wpisu stałego. § 5 ust. 2 cyt. rozporządzenia stanowiący wyjątek od zasady określonej w art. 221 p.p.s.a., dotyczący wyłącznie wpisu od skarg wnoszonych do WSA (por. postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2004 r., sygn. akt GZ 21/04).

Art. 221 p.p.s.a. nakłada na profesjonalnego pełnomocnika skarżącej - adwokata lub radcę prawnego - obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. W przypadku nienależytego opłacenia pisma wniesionego przez profesjonalnego pełnomocnika, pozostawia się je bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty. W niniejszej sprawie skarżący reprezentowany jest przez radcę prawnego, w związku z czym Sąd nie miał obowiązku wzywać go do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi kasacyjnej. Sąd I instancji słusznie uznał, że skarga kasacyjna od wydanego w sprawie wyroku, jako nieopłacona, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.

Ubocznie należy dodać, iż w dniu 7 marca 2006 r. Trybunał Konstytucyjny w wyroku o sygn. akt SK 11/05 orzekł, iż § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - obowiązek przewidujący wezwania strony do uiszczenia wpisu stałego, jest niezgodny z art. 221 p.p.s.a. oraz art. 2 Konstytucji RP.

Z wyżej przytoczonych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.

aw