Postanowienie NSA z 25 sierpnia 2015 r., I OPP 115/15

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 25 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 1705/14

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie przekazania odwołania do rozpatrzenia według właściwości postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania

Skład

Sędzia NSA Jacek Chlebny przewodniczący
Sędzia NSA Zofia Flasińska przewodniczący
Sędzia NSA Jolanta Rajewska przewodniczący, sprawozdawca

Uzasadnienie

Z. S. pismem z dnia 5 lipca 2015 r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie przekazania odwołania do rozpatrzenia według właściwości, zarzucając Sądowi I instancji rażące naruszenie terminów do załatwienia sprawy.

Z akt sprawy wynika, że Z. S. pismem z dnia 18 września 2014 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem SKO w [...] skargę na postanowienie Kolegium w [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...]. SKO w [...] skargę Z. S. z dnia 18 września 2014 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 10 października 2014 r. WSA w Krakowie postanowieniem z dnia 22 stycznia 2015 r. sygn. akt III SA/Kr 1705/14 oddalił wniosek Z. S. o ustanowienie adwokata (pkt I) i umorzył postępowanie w sprawie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych (pkt II). Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2015 r. sygn. akt I OZ 318/15 oddalił zażalenie Z. S. na powyższe postanowienie. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2015 r. odrzucił skargę Z. S. z dnia 18 września 2014 r. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 maja 2015 r.

Z. S. złożył do WSA w Krakowie kolejne pismo z dnia 6 maja 2015 r. Zarządzeniem z dnia 13 maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał Z. S. do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia 6 maja 2015 r., w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Otrzymane od Z. S. wyjaśnienia nie pozwoliły na nadanie pismu prawidłowego biegu, dlatego też zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pozostawił pismo z dnia 6 maja 2015 r. bez rozpoznania.

Z. S. pismem z dnia 5 lipca 2015 r. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki - art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej jako "ustawa"). Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy skarga na przewlekłość postępowania może być wniesiona w toku postępowania w sprawie, bowiem zasadniczym jej celem jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. Skarga wniesiona po zakończeniu postępowania w sprawie jest zatem niedopuszczalna. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Postępowanie w sprawie ze skargi Z. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...], zostało zakończone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 kwietnia 2015 r. sygn. akt III SA/Kr 1705/14. Z. S. nie wniósł środka odwoławczego od powyższego postanowienia, dlatego stwierdzić należy, że jest ono prawomocne. Skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie została wniesiona natomiast w dniu 5 lipca 2015 r., tj. po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego. Z tych też względów skargę tę należało uznać za niedopuszczalną.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w związku z art. 178, art. 180 i art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.