Postanowienie NSA z 10 listopada 2006 r., I OPP 129/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 10 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. L. na niewykonanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r., sygn. akt II SAB 432/02 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Maria Rzążewska, Elżbieta Stebnicka

Uzasadnienie

Z. L. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na niewykonanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r., sygn. akt II SAB 432/02.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Jakkolwiek skarga Z. L. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w maju 2006 r., to z uwagi na niezachowanie wymaganego przepisami art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) trybu wnoszenia skargi za pośrednictwem organu została ona przekazana do Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Skargę zarejestrowano jedynie w Dzienniku Korespondencji Ogólnej, a zatem nie zarejestrowano jej jako nowej sprawy i nienadano stosownej sygnatury. Jeżeli organ, któremu skarga została przekazana celem nadania właściwego biegu, nie przekazuje skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w terminie 30 dni, strona może domagać się wymierzenia organowi grzywny. Jest to środek, który ma służyć wymuszeniu przekazania skargi do sądu przez organ, za pośrednictwem którego skarga jest wnoszona. Skarżący w czerwcu 2006 r. wystąpił z wnioskiem o wymierzenie Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi w terminie (sygn. akt II SO/Wa 65/06). W lipcu 2006 r. Sąd przesłał odpis wniosku o wymierzenie grzywny i zwrócił się do organu o ustosunkowanie się do tego wniosku. Pismem z dnia 6 listopada 2006 r. ponownie zwrócono się do organu o nadesłanie odpowiedzi na wniosek skarżącego. Organ nie udzielił odpowiedzi na wezwania Sądu, zaś sprawa z wniosku skarżącego o wymierzenie Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi w terminie nadal nie została rozpoznana. Taka sytuacja może wskazywać na to, iż niezałatwienie przez Sąd sprawy może dotyczyć sprawy z wniosku o wymierzenie organowi grzywny (sygn. akt II SO/Wa 65/06), natomiast nie można mówić o przewlekłości postępowania w sprawie ze skargi na niewykonanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r., sygn. akt II SAB 432/02, ponieważ postępowanie w tej sprawie nie toczy się w sądzie (nie jest w toku) w rozumieniu przepisu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843).

W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania w sprawie ze skargi na niewykonanie wyroku jest niedopuszczalna, ponieważ skarga na przewlekłość postępowania, stosownie do przepisu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki oraz art. 197 § 2 w związku z art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.