Postanowienie NSA z 1 marca 2016 r., I OPP 15/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 1 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu

Sprawa

w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 524/14 ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia utrzymującego w mocy postanowienie odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji uchylającej w całości decyzję odmawiającą przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania

Skład

Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie NSA: Zofia Flasińska Marek Stojanowski (spr.)

Uzasadnienie

Skarga Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 13 maja 2014 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu w dniu 10 lipca 2014 r.

Zarządzeniem z 13 października 2015 r. sprawę skierowano na rozprawę. W dniu 20 stycznia 2015 r. wyznaczono termin rozprawy na 18 lutego 2015 r. Z uwagi na zgłoszony przez skarżącego na rozprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy, rozprawę odroczono. Postanowieniem z 5 marca 2015 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2015 r. wyznaczono nowy termin rozprawy na dzień 27 maja 2015 r. Wyrokiem z tego dnia Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił wniesioną skargę. Wyrok jest prawomocny od dnia 27 czerwca 2015 r.

W dniu 15 lutego 2016 r. skarżący złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w tej sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Skarżący domaga się stwierdzenia bezczynności Sądu ze względu na brak sporządzenia oraz doręczenia uzasadnienia ogłoszonego wyroku.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm., powoływanej dalej jako: ustawa) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.

Z akt sprawy wynika, że w tej sprawie postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu nie toczy się, ponieważ zostało zakończone wyrokiem tego Sądu z dnia 27 maja 2015 r. oddalającym skargę Z. R. Orzeczenie to stało się prawomocne od dnia 27 czerwca 2015 r. Skarżący, pomimo otrzymania stosownego pouczenia w zawiadomieniu o terminie rozprawy, nie złożył odrębnego w tej sprawie wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku.

W związku z powyższym skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy.