Postanowienie NSA z 16 stycznia 2015 r., I OPP 151/14

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. G. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu

Sprawa

w sprawie ze skargi J.G. na bezczynność Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. w przedmiocie wydania odpisów z akt sprawy, sygn. akt IV SAB/Wr 49/14 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski

Uzasadnienie

Skarżący J. G. wniósł kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie z jego skargi na bezczynność Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. w przedmiocie wydania odpisów z akt sprawy, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania, zobowiązania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu do rozpoznania sprawy w terminie miesiąca od rozpoznania skargi na przewlekłość postępowania, przyznania kwoty 20 000 zł oraz zasądzenia kosztów postępowania.

Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy została przekazana przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 17 marca 2014 r. Wyrokiem z dnia 30 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu: 1) zobowiązał Rejonową Wojskową Komisję Lekarską w W. do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 4 września 2013 r.;

2. stwierdził, że bezczynność organu w zakresie rozpoznania wniosku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa oraz 3) zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Postanowieniem z dnia 8 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu sprostował jako oczywistą omyłkę pisarską w wyroku z dnia 30 maja 2014 r. rozstrzygnięcie o kosztach postępowania, poprzez skreślenie punktu III sentencji wyroku. Skarżący wniósł zażalenia na zawarte w wyroku postanowienie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania oraz na postanowienie w przedmiocie sprostowania, a także skargę na przewlekłość postępowania w tej sprawie. Postanowieniem z dnia 19 września 2014 r., sygn. akt I OZ 747/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania. Postanowieniem z dnia 19 września 2014 r., sygn. akt I OZ 748/14 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie w przedmiocie sprostowania. W dniu 2 października 2014 r. skarżący wystąpił o stwierdzenie prawomocności wyroku. W odpowiedzi na to pismo, wyjaśniono skarżącemu, że jego wniosek zostanie rozpoznany po zwrocie akt sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny. Postanowieniem z dnia 17 października 2014 r., sygn. akt I OPP 119/14 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę na przewlekłość postępowania, wskazując, że postępowanie w tej sprawie zostało zakończone. W dniu 29 października 2014 r. akta sprawy zostały zwrócone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W dniu 31 października 2014 r. przesłano organowi odpis prawomocnego wyroku z dnia 30 maja 2014 r. wraz z uzasadnieniem i aktami sprawy. Skarżący złożył wniosek o sprostowanie sentencji wyroku. Postanowieniem z dnia 18 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił wniosek o sprostowanie punktu III sentencji wyroku z dnia 30 maja 2014 r. W dniu 16 grudnia 2014 r. skarżący wniósł kolejną skargę na przewlekłość postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu podlega odrzuceniu. Skarga ta została wniesiona przez skarżącego w dniu 16 grudnia 2014 r., a więc po uprawomocnieniu się wyroku z dnia 30 maja 2014 r. Postanowieniem z dnia 31 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził, że wyrok z dnia 30 maja 2014 r. stał się prawomocny z dniem 19 sierpnia 2014 r. Akta administracyjne sprawy zostały zwrócone do organu w dniu 31 października 2014 r.

W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, ponieważ skarga taka, stosownie do art. 5 ust.1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), zwanej dalej ustawą, może być wniesiona w toku rozpoznawania sprawy przed sądem, któremu strona zarzuca przewlekłe prowadzenie postępowania, a więc przed wydaniem wyroku, który stał się prawomocny. W tej zaś sprawie skarga na przewlekłość została wniesiona po rozpoznaniu sprawy prawomocnym wyrokiem i zwrocie akt administracyjnych do organu administracji.

Poprzednia skarga na przewlekłość postępowania została odrzucona postanowieniem z dnia 17 października 2014 r., sygn. akt I OPP 119/14, z uwagi na to, że postępowanie w tej sprawie zostało zakończone. Ocena prawna przyjęta w tym postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego jest wiążąca, albowiem nie zmieniły się okoliczności faktyczne sprawy i nadal pozostaje prawomocny wyroku z dnia 30 maja 2014 r. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego nie podlegają zaskarżeniu, a wobec tego stają się prawomocne z chwilą ich wydania. Zatem kolejna skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie jest także niedopuszczalna.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.