Postanowienie NSA z 23 stycznia 2018 r., I OPP 2/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 23 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi G.J i B.J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie

Sprawa

w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 306/17 w sprawie ze skargi G.J i B.J. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. Nr [...] w przedmiocie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania

Skład

Sędzia NSA Marek Stojanowski przewodniczący, sprawozdawca
Sędzia NSA Zofia Flasińska przewodniczący
Sędzia NSA Jolanta Rudnicka przewodniczący

Uzasadnienie

G.J i B.J. pismem z dnia 27 grudnia 2017 r. złożyli do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie w sprawie z ich skargi na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. Nr [...] w przedmiocie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, zarzucając Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie nierozpoznanie skargi z dnia 27 kwietnia 2017 r.

Z akt sprawy wynika, że skarga G.J i B.J. z dnia 4 marca 2017 r. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. w przedmiocie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego wraz z odpowiedzą na skargę i aktami sprawy wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w dniu 16 marca 2017 r. Zarządzeniem z dnia 17 marca 2017 r. sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Sz 306/17. Pismem z dnia 23 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wezwał G.J. do podpisania skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie powyższe skarżąca uzupełniała w zakreślonym przez Sąd terminie.

Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 306/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 17 czerwca 2017 r.

Na powyższe postanowienie w dniu 27 kwietnia 2017 r. skarżący złożyli osobiście sporządzoną skargę kasacyjną, którą Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 23 maja 2017 r. odrzucił.

W dniu 13 czerwca 2017 r. skarżący złożyli pismo zatytułowane "nieważność postępowania", które sprecyzowali pismem z dnia 6 lipca 2017 r. jako wniosek o wznowienie postępowania. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z treści powyższych pism skarżących wynika ich niezadowolenie z powodu braku rozpoznania wniosku o zwrot kosztów postępowania związanych z postępowaniem prowadzonym przed organem. Z tego też względu sprawę skierowano na posiedzenie niejawne w przedmiocie wykładni postanowienia z dnia 13 kwietnia 2017 r. Postanowieniem z dnia 21 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie dokonał wykładni własnego orzeczenia z dnia 13 kwietnia 2017 r.

Wnioskiem z dnia 12 października 2017 r. skarżący wystąpili o uzupełnienie postanowień Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 kwietnia 2017 r., z dnia 23 maja 2017 r., 21 lipca 2017 r. oraz z dnia 29 września 2017 r.

Postanowieniem z dnia 24 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił powyższy wniosek.

Pismem z dnia 27 grudnia 2017 r. skarżący wnieśli skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2016 r., poz. 1259 ze zm. - dalej jako "ustawa") skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Jej zasadniczym celem jest bowiem usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. Skarga wniesiona po zakończeniu postępowania w sprawie jest niedopuszczalna. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Postępowanie w sprawie ze skargi kasacyjnej G.J i B.J. z dnia 27 kwietnia 2017 r. zostało zakończone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 maja 2017 r. Od powyższego postanowienia skarżący zażalenia nie złożyli. Uznać zatem należy, że postanowienie z dnia 23 maja 2017 r. jest prawomocne. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania w zakresie nierozpoznania skargi z dnia 27 kwietnia 2017 r. została wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego. Z tych też względów skargę tę należało uznać za niedopuszczalną.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy związku z art. 178, art. 180 i art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.