Postanowienie NSA z 28 marca 2013 r., I OPP 3/13

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. C. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 2253/12

Sprawa

w sprawie ze skargi J. C. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie VII SA/Wa 1168/12 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski (sprawozdawca)

Uzasadnienie

Pismem z dnia 5 stycznia 2013 r. J. C. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2253/12 z jego skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem tego Sądu z dnia 6 czerwca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1168/12, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania.

W dniu 24 stycznia 2013 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 stycznia 2013 r. W piśmie z dnia 30 stycznia 2013 r. skarżący podniósł, że nie stać go na opłacenie skargi. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego zobowiązano skarżącego do sprecyzowania powyższego pisma i wyjaśnienie, czy stanowi ono wniosek o przyznanie prawa pomocy. Jeżeli tak – to, jak poinformowano, wniosek taki należy złożyć na urzędowym formularzu PPF. Pismo to zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 lutego 2013 r. Skarżący nie odpowiedział na to pismo. Jednocześnie, pomimo upływu wyznaczonego terminu do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania obowiązek ten nie został wykonany.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 100 zł. Powołana ustawa nie przewiduje procesowych skutków nieuiszczenia wpisu, jednak w myśl art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w rozpatrywanej sprawie znajduje zastosowanie przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a.), który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Nadmienić należy, że sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania nie należy do kategorii spraw, wymienionych w art. 239 p.p.s.a. w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.

Mając powyższe na względzie zarządzeniem z dnia 18 stycznia 2013 r. Przewodniczący Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od złożonej skargi na przewlekłość postępowania. Pismo z dnia 24 stycznia 2013 r. wzywające do uiszczenia ww. wpisu sądowego zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 stycznia 2013 r. W piśmie tym skarżący został pouczony, iż wpis sądowy żądanej wysokości należy uiścić na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego lub gotówką w kasie tegoż Sądu w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący obowiązku tego w zakreślonym terminie nie dopełnił, tylko złożył w dniu 30 stycznia 2013 r. pismo, którego charakter nie został przez skarżącego wyjaśniony.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, orzekł o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania.