Postanowienie NSA z 17 czerwca 2010 r., I OPP 31/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. T. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 48/06

Sprawa

w sprawie ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne"

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski

Uzasadnienie

W dniu 17 maja 2010 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga A. T. na przewlekłość postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie pod sygn. akt II SA/Sz 48/06 w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2005 r. Skarżący zażądał stwierdzenia przewlekłości postępowania w przedmiotowej sprawie i zasądzenia od Skarbu Państwa na jego rzecz sumy pieniężnej w wysokości 20.000 zł.

Z akt sądowoadministracyjnych sprawy wynika, że skarga A. T. wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę została przekazana przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w dniu 16 stycznia 2006 r. Zarządzeniem z dnia 23 marca 2006 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 17 maja 2006 r. Po przeprowadzeniu rozprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 17 maja 2006 r. sygn. akt II SA/Sz 48/06 uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2005 r. i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...] września 2005 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie została wniesiona przez skarżącego po czterech latach od zakończenia postępowania w sprawie prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 17 maja 2006 r. sygn. akt II SA/Sz 48/06.

W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania stanowi doraźną interwencję przeciwdziałającą niezasadnie przedłużającemu się postępowaniu sądowemu, a zatem jest środkiem prawnym egzekwującym rozpoznanie sprawy przez sąd. Jej funkcją jest przede wszystkim wymuszenie nadania sprawie odpowiedniego biegu. Skarga na przewlekłość postępowania ma zapewnić szybką reakcję na trwającą zwłokę w czynnościach sądu, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym jedynie do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. A contrario skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.