Postanowienie NSA z 10 czerwca 2011 r., I OPP 37/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 10 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 606/07

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. L. na niewykonanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r. sygn. akt II SAB 432/02 wydanego w sprawie ze skargi Z. L. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2002 r. nr [...] postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski

Uzasadnienie

W dniu 14 maja 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 606/07), w sprawie z jego skargi na niewykonanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r. sygn. akt II SAB 432/02 w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2002 r. nr [...]. Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 606/07, a także o zalecenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie niezwłocznego rozstrzygnięcia skargi na niewykonanie wyroku oraz o przyznanie skarżącemu od Skarbu Państwa odpowiedniej sumy pieniężnej.

Z akt sprawy wynika, że Z. L. złożył w dniu 5 maja 2006 r. za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2005 r. sygn. akt II SAB 432/02. Wobec braku reakcji organu skarżący złożył w dniu 3 kwietnia 2007 r. wniosek o rozpoznanie sprawy na podstawie nadesłanego odpisu skargi. Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2007 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 12 lipca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 lipca 2007 r. wymierzył Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę w wysokości 10.000 złotych. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Minister Pracy i Polityki Społecznej w dniu 24 sierpnia 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 7 lutego 2008 r. sygn. akt I OSK 1551/07 oddalił skargę kasacyjną organu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

W przedstawionym stanie faktycznym skarga Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie podlega odrzuceniu.

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2011 r. została wniesiona już po zakończeniu postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 606/07 prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2007 r. wymierzającym Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę za niewykonanie wyroku. Prawomocność powyższego wyroku stwierdzono od dnia 7 lutego 2008 r., bowiem w tym dniu Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną złożoną przez organ.

W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Podkreślić należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, orzekł jak w sentencji postanowienia.