Postanowienie NSA z 10 czerwca 2011 r., I OPP 39/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 10 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 388/07

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. L. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski

Uzasadnienie

W dniu 14 maja 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Z. L. złożył kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 388/07), w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych. Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 388/07, którą upatruje w niezałatwieniu jego wniosku o wykładnię wyroku oraz zasądzenie od Skarbu Państwa na jego rzecz odpowiedniej sumy pieniężnej.

Z akt sprawy wynika, że oryginał skargi Z. L. z dnia 8 lutego 2007 r. wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi został przekazany przez organ Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie dnia 15 marca 2007 r. Wyrokiem z dnia 8 października 2007 r. WSA w Warszawie oddalił skargę Z. L. w przedmiotowej sprawie. Odpis wyroku został doręczony skarżącemu w dniu 7 listopada 2007 r. Wobec niewniesienia skargi kasacyjnej od przedmiotowego wyroku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 stycznia 2008 r., stwierdził jego prawomocność od dnia 8 grudnia 2007 r. W dniu 13 grudnia 2010 r. Z. L. złożył skargę na przewlekłość powyższego postępowania sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 stycznia 2011 r. sygn. akt I OPP 69/10 odrzucił przedmiotową skargę na przewlekłość postępowania. Następnie Z. L. w dniu 22 kwietnia 2011 r. złożył wniosek o rozstrzygnięcie wątpliwości co do treści zapadłego w sprawie wyroku.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

W przedstawionym stanie faktycznym skarga Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie podlega odrzuceniu.

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2011 r. jest kolejną skargą skarżącego i została wniesiona już po zakończeniu postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 388/07 prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2007 r. oddalającym skargę. W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Podkreślić należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W przedmiotowej sprawie skarżący otrzymał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 7 listopada 2007 r. i od tego dnia zaczął biec dla skarżącego 30-dniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej (art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). W powyższym terminie skarżący skargi kasacyjnej nie złożył, wobec czego wyrok z dnia 8 października 2007 r. stał się prawomocny.

Okoliczność, że skarżący złożył wniosek o wykładnię wyroku po upływie trzech i pół lat od dnia wydania merytorycznego orzeczenia w sprawie, nie prowadzi do przyjęcia, że postępowanie sądowe nie zostało zakończone w rozumieniu ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. Nadmienić należy, że wniosek o wykładnię nie wszczyna postępowania w sprawie i nie służy weryfikacji zapadłego w niej orzeczenia.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.