Postanowienie NSA z 30 czerwca 2010 r., I OPP 40/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 30 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. C. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 1134/08

Sprawa

w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne"

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski

Uzasadnienie

W dniu 8 czerwca 2010 r. skarżący M. C. wniósł trzy pisma stanowiące skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 1134/08, z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie uprawnienia do kierowania pojazdami. W pismach tych wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie II SA/Gl 1134/08 oraz w zakresie nierozpoznania wniosku o wystąpienie do Trybunału Konstytucyjnego, a także w sprawie wznowienia postępowania zakończonego wyrokiem WSA w Gliwicach z dnia 13 stycznia 2010 r.

Z akt sprawy wynika, że skarga M. C. wraz z aktami administracyjnymi sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 10 listopada 2008 r. Postanowieniem z dnia 14 stycznia 2009 r. WSA w Gliwicach oddalił wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wnosząc zażalenie na powyższe postanowienie, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2009 r. WSA w Gliwicach zwolnił skarżącego od kosztów sądowych w części przekraczającej kwotę 200 zł i ustanowił dla niego adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka w Katowicach w dniu 14 kwietnia 2009 r. wyznaczyła dla skarżącego pełnomocnika z urzędu. Następnie skarżący w dniu 9 lipca 2009 r. złożył skargę na przewlekłość postępowania w przedmiotowej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2009 r. sygn. akt I OPP 42/09 oddalił skargę na przewlekłość postępowania. W dniu 4 listopada 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie M. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 stycznia 2009 r. Po zwrocie akt z Naczelnego Sądu Administracyjnego wyznaczono termin rozprawy na dzień 13 stycznia 2010 r. Wyrokiem z dnia 13 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] września 2008 r. Skarżący złożył skargę kasacyjną oraz skargę o wznowienie postępowania w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pismem z dnia 15 lutego 2010 r. poinformował skarżącego, że instytucja wznowienia postępowania sądowego dotyczy postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, a w niniejszej sprawie orzeczenie nie zyskało przymiotu prawomocności. Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego.

W dniu 8 czerwca 2010 r. skarżący złożył kolejną skargę na przewlekłość postępowania w sprawie II SA/Gl 1134/08.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Kolejna skarga M. C. na przewlekłość postępowania złożona w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Stosownie do brzmienia art. 14 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12 ustawy (tj. rozpoznającego skargę na przewlekłość co do istoty).

Skoro poprzednia skarga na przewlekłość wniesiona przez skarżącego została rozpoznana postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 sierpnia 2009 r. sygn. akt I OPP 42/09 oddalającym skargę, to zgodnie z powołaną wyżej regulacją ustawową, kolejna skarga na przewlekłość postępowania nie mogła zostać wniesiona przed upływem 12 miesięcy od tej daty. Tymczasem rozpoznawana skarga na przewlekłość została wniesiona za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dnia 8 czerwca 2010 r., czyli przed upływem okresu wymaganego przepisami, co prowadzi do jej odrzucenia na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy.

Odnosząc się do zarzutu przewlekłości postępowania w sprawie wznowienia postępowania o sygn. akt II SA/Gl 1134/08 wskazać należy, że Sąd I instancji prawidłowo pouczył skarżącego, że instytucja wznowienia postępowania sądowego dotyczy postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, tj. takim od którego nie przysługuje już żaden środek odwoławczy. Tymczasem w dniu złożenia skargi o wznowienie postępowania wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach nie był jeszcze prawomocny, bowiem przysługiwała od niego skarga kasacyjna.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. art. 14 w związku z art. 9 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.