Uzasadnienie
W dniu 4 maja 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) J. H. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie z jego wniosku o wymierzenie grzywny Komendantowi Powiatowemu Policji we W. za nieprzekazanie w terminie skargi Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie. Skarżący domagał się stwierdzenia przewlekłości "w zakończeniu postępowania dla złożonej skargi z dnia 2 sierpnia 2010 r.", zasądzenia od Skarbu Państwa na jego rzecz sumy pieniężnej w wysokości 20.000 zł oraz zasądzenia zwrotu kosztów postępowania wraz z należnymi odsetkami.
Z akt sprawy wynika, że J. H. złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pismo z dnia 23 grudnia 2010 r. zatytułowane "skarga" w którym wniósł o wymierzenie grzywny Komendantowi Powiatowemu Policji we W. za nieprzekazanie akt w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.). W dniu 29 grudnia 2010 r. przesłano odpis wniosku Komendantowi Powiatowemu Policji we W., celem zajęcia merytorycznego stanowiska w sprawie. W dniu 11 stycznia 2011 r. (data prezentaty sądu) do WSA w Lublinie wpłynęła odpowiedź organu na powyższy wniosek. Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2011 r., sygn. akt III SO/Lu 11/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie po rozpoznaniu sprawy odmówił wymierzenia grzywny Komendantowi Powiatowemu Policji we W. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 31 stycznia 2011 r. W dniu 7 lutego 2011 r. J. H. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 25 stycznia 2011 r. Zarządzeniem z dnia 9 lutego 2011 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia.
W dniu 24 lutego 2011 r. odpis zażalenia został wysłany do Komendanta Powiatowego Policji we W. Postanowieniem z dnia 22 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 170/11 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 stycznia 2011 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania temu Sądowi. Odpis powyższego orzeczenia skarżący odebrał w dniu 30 marca 2011 r. Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn. akt III SO/Lu 3/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wymierzył Komendantowi Powiatowemu Policji we W. grzywnę w wysokości 300 złotych tytułem nieprzekazania do sądu skargi w terminie. Odpis niniejszego postanowienia wraz z pouczeniem o przysługującym środku odwoławczym (zażalenie do NSA w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia) został doręczony skarżącemu w dniu 14 kwietnia 2011 r. We wniosku z dnia 4 kwietnia 2011 r. skarżący domagał się zwrotu poniesionych kosztów postępowania. Postanowieniem z dnia 11 maja 2011 r. WSA w Lublinie zwrócił J. H. uiszczony wpis od zażalenia na postanowienie w przedmiocie ukarania grzywną.
W dniu 20 maja 2011 r. (data prezentaty sądu) skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego- za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie- skargę na przewlekłość postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie należy podnieść, że skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki - art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej: ustawa). Jednakże zgodnie z art. 5 ust. 1 tej ustawy skarga na przewlekłość postępowania może być wniesiona w toku postępowania w sprawie. Skarga wniesiona po zakończeniu postępowania w sprawie jest zatem niedopuszczalna.
Skarga na przewlekłość postępowania została wniesiona w dniu 4 maja 2011 r. (data stempla pocztowego) podczas, gdy postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn. akt III SO/Lu 3/11 w sprawie wymierzenia grzywny Komendantowi Policji we Włodawie uzyskało walor prawomocności z dniem 21 kwietnia 2011 r. Zgodnie bowiem z art. 168 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej powoływana jako P.p.s.a.) orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Taka sytuacja zachodzi w przedmiotowej sprawie, gdyż skarżący w ustawowym terminie (ani też po jego upływie) nie wniósł zażalenia na postanowienie WSA w Lublinie z dnia 6 kwietnia 2011 r.
W tym stanie sprawy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.