Postanowienie NSA z 14 grudnia 2012 r., I OPP 44/12

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 14 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. C. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. VII SA/Wa 1168/12

Sprawa

w sprawie ze skargi J. C. na Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie działania organu postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zofia Flasińska Marek Stojanowski (spr.)

Uzasadnienie

W piśmie z dnia 21 listopada 2012 r. skarżący J. C. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie, o sygn. akt VII SA/Wa 1168/12, z jego skargi na Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie działania organu, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania.

Z akt sprawy wynika, że pismem z dnia 27 kwietnia 2012 r. J. C. złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na działanie Prezesa Rady Ministrów. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 kwietnia 2012 r., skarga ta w dniu 4 maja 2012 r. została przekazana do organu. W dniu 15 maja 2012 r. Prezes Rady Ministrów przekazał przedmiotową skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 maja 2012 r. sprawa została przekazana według właściwości do wydziału VII tego Sądu.

Postanowieniem z dnia 6 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił przedmiotową skargę. Następnie, pismem z dnia 19 czerwca 2012 r. J. C. wniósł o stwierdzenie nieważności postępowania. W ślad za tym pismem skarżący, pismem z dnia 14 lipca 2012 r., wniósł o rozpoznanie uprzednio złożonego wniosku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 lipca 2012 r., wezwano skarżącego do sprecyzowania treści pism z dnia 19 czerwca 2012 r. i z dnia 14 lipca 2012 r., w szczególności poprzez wskazanie czy jest to skarga od postanowienia z dnia 6 czerwca 2012 r. informując jednocześnie, iż w przypadku nieudzielania odpowiedzi pisma te zostaną potraktowane jako skarga kasacyjna.

Wobec nieudzielania przez skarżącego odpowiedzi na powyższe wezwanie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 września 2012 r. uznano wskazane pisma skarżącego za skargę kasacyjną, która postanowieniem z dnia 25 września 2012 r. została odrzucona.

Postanowieniem z dnia 27 listopada 2012 r. /k. 18 verte akt WSA/ stwierdzono prawomocność postanowienia z dnia 6 czerwca 2012 r., odrzucającego skargę J. C., od dnia 19 października 2012 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

W przedstawionym stanie faktycznym skarga J. C. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie podlega odrzuceniu.

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie została wniesiona już po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 1168/12.

W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Wskazać należy, że skarga na przewlekłość postępowania stanowi doraźną interwencję przeciwdziałającą niezasadnie przedłużającemu się postępowaniu sądowemu, a zatem jest środkiem prawnym egzekwującym rozpoznanie sprawy przez sąd. Jej funkcją jest przede wszystkim wymuszenie nadania sprawie odpowiedniego biegu. Skarga na przewlekłość postępowania ma zapewnić szybką reakcję na trwającą zwłokę w czynnościach sądu, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym jedynie do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lipca 2009 r. sygn. akt I OPP 40/09, Lex nr 552254). A zatem skarga na przewlekłość postępowania wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.