Postanowienie NSA z 3 września 2010 r., I OPP 46/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 3 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. F. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 541/10

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. F. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Anna Łuczaj (spr.) Jolanta Rajewska

Uzasadnienie

W dniu 3 sierpnia 2010 r. (data prezentaty) Z. F. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na przewlekłość postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie w sprawie skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej.

Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania sądowego oraz o rozpoznanie niniejszej skargi w odrębnym postępowaniu, tak by nie miała wpływu na rozpatrzenie skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 sierpnia 2010 r. Z. F. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej przez siebie skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 złotych w kasie Sądu lub na rachunek Sądu, w terminie siedmiu dni od otrzymania niniejszego wezwania. Wezwanie do uiszczenia wpisu Z. F. odebrał w dniu 13 sierpnia 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 58 akt I OPP 46/10). Z notatki służbowej sporządzonej w dniu 25 sierpnia 2010 r., przez starszego inspektora sądowego, wynika, iż pomimo upływu wyznaczonego terminu wpis nie został przez skarżącego uiszczony.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do przepisu art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 100 zł. Powołana ustawa nie przewiduje procesowych skutków nie uiszczenia wpisu, jednak w myśl art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w rozpatrywanej sprawie znajduje zastosowanie przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.), który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Nadmienić zależy, że sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania nie należy do kategorii spraw, wymienionych w art. 239 p.p.s.a., w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.

Mając powyższe na względzie zarządzeniem z dnia 9 sierpnia 2010 r. Przewodniczący Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od złożonej skargi na przewlekłość postępowania. Pismo z dnia 10 sierpnia 2010 r. wzywające do uiszczenia ww. wpisu sądowego zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 sierpnia 2010 r. W piśmie tym skarżący został pouczony, iż wpis sądowy żądanej wysokości należy uiścić na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego lub gotówką w kasie tegoż Sądu w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący obowiązku tego w zakreślonym terminie nie dopełnił.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, orzekł jak w sentencji postanowienia o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania