Postanowienie NSA z 25 lipca 2013 r., I OPP 51/13

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 25 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi E. P. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym

Sprawa

w sprawie ze skargi E. P. i B. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. z dnia [...] kwietnia 2010 r., znak GN. [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków, postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski

Uzasadnienie

Skarżąca E. P. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi E. P. i B. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. z dnia [...] kwietnia 2010 r. w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania oraz przyznania od Skarbu Państwa kwoty 20 000 zł. Skarżąca upatruje przewlekłość postępowania w tym, że Naczelny Sąd Administracyjny nie rozpoznał kolejnego jej wniosku o uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 lutego 2011 r.

Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 10 czerwca 2010 r. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 3 września 2010 r. przyznano [...] prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wyrokiem z dnia 27 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony w dniu 29 listopada 2010 r. pełnomocnikowi skarżącej, który sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżąca wystąpiła z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 3 stycznia 2011 r. umorzono postępowanie w zakresie przyznania prawa pomocy. Skarżąca wniosła sprzeciw od tego postanowienia. Postanowieniem z dnia 2 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi umorzył postępowania w zakresie przyznania prawa pomocy. Zażalenie na to postanowienie, zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2011 r. sygn. akt I OZ 151/11. Skarżąca wnosiła kolejne wnioski, w szczególności o zmianę postanowienia NSA z dnia 23 marca 2011 r. oraz pisma, z których wynika, że nie zgadza się z zapadłymi w sprawie rozstrzygnięciami. W dniu 2 lipca 2013 r. skarżąca wniosła skargę na przewlekłość postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.

Skarga na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym została wniesiona przez skarżącą po zakończeniu postępowania prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 października 2010 r. o oddaleniu skargi. Skarżąca nie wniosła skargi kasacyjnej, a ustanowiony w ramach prawa pomocy adwokat złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 27 października 2010 r. W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 października 2010 r. jest niedopuszczalna, ponieważ skarga taka, stosownie do przepisu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm., dalej: ustawa), może być wniesiona w toku postępowania. Nie zmienia tego stanu rzeczy okoliczność, że po wydaniu wyroku skarżąca wystąpiła z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 2 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi umorzył postępowania w zakresie przyznanie prawa pomocy. Zażalenie na to postanowienie, zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2011 r. sygn. akt I OZ 151/11. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego nie podlegają zaskarżeniu, a wobec tego stają się prawomocne z chwilą ich wydania. Zatem liczne kolejne wnioski zmierzające do podważenia prawidłowości postanowienia z dnia 2 lutego 2011 r. oraz postanowienia NSA z dnia 23 marca 2011 r. są także niedopuszczalne. Fakt, iż skarżąca nie zgadza się z zapadłym w tej sprawie prawomocnymi orzeczeniami nie oznacza, że postępowanie w tej sprawie nie zostało zakończone. Podnoszone w skardze na przewlekłość postępowania zarzuty w istocie stanowią polemikę z prawomocnymi orzeczeniami.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.