Postanowienie NSA z 19 sierpnia 2011 r., I OPP 53/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 19 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 189/08

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. L. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Starosty Nowodworskiego z dnia [...] września 2008 r. nr [...] postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Anna Łuczaj Jolanta Rajewska (sprawozdawca)

Uzasadnienie

W dniu [...] lipca 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Z.L. złożył kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (sygn. akt II SAB/Wa 189/08), w sprawie z jego skargi na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Starosty Nowodworskiego z dnia [...] września 2008 r. nr [...].

Z.L. domagał się stwierdzenia przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 189/08 oraz zlecenia temu Sądowi wydania wyroku w tej sprawie, a ponadto zasądzenia od Skarbu Państwa na jego rzecz odpowiedniej sumy pieniężnej. Podniósł, że wyżej wymienioną sprawę WSA w Warszawie rozpoznał na rozprawie w dniu 6 lutego 2009 r., jednak skargi tej dotychczas nie rozstrzygnął wyrokiem zgodnie z art. 132 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej powoływana jako P.p.s.a.).

Z akt sprawy wynika, że oryginał skargi Z.L. z dnia [...] października 2008 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi został przekazany przez organ Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie dnia [...] listopada 2008 r. (data prezentaty sądu). Postanowieniem z dnia 6 lutego 2009 r. WSA w Warszawie odrzucił skargę Z.L. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu [...] marca 2009 r. Wobec niewniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 maja 2009 r., stwierdził prawomocność tego postanowienia od dnia 21 kwietnia 2009 r. Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2011 r. skarżący wystąpił o rozstrzygnięcie wątpliwości co do treści postanowienia z dnia 6 lutego 2009r. Następnie w dniu [...] maja 2011 r. (data stempla pocztowego) złożył skargę na przewlekłość postępowania sądowego w powyższej sprawie, którą to skargę Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 czerwca 2011 r., sygn. akt I OPP 36/11 odrzucił. W dniu [...] lipca 2011 r. (data stempla pocztowego) Z.L. wniósł kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 189/08.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie została wniesiona przez skarżącego w dniu [...] lipca 2011 r., a zatem już po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym postanowieniem WSA w Warszawie o odrzuceniu skargi na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie odwołania Z.L. od decyzji Starosty Nowodworskiego z dnia [...] września 2008 r. nr [...] dotyczącej statusu osoby bezrobotnej. Skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia Sądu I instancji. W tym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga ta zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona tylko w toku postępowania w sprawie. Skarga na przewlekłość postępowania jest bowiem środkiem wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełnia swą rolę jedynie wtedy, gdy zostanie ona złożona do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego.

Zauważyć ponadto należy, że obecna skarga jest kolejną już skargą na przewlekłość postępowania. Poprzednia skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie została odrzucona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 2011 r., sygn. akt I OPP 36/11. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego nie podlegają zaskarżeniu, a wobec tego stają się one prawomocne z chwilą ich wydania. Zatem kolejna skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie, także i z tych przyczyn jest niedopuszczalna.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.