Postanowienie NSA z 14 stycznia 2011 r., I OPP 57/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 14 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt VII SAB/Wa 141/10

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. L. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie przedstawienia projektów ustaw postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski

Uzasadnienie

W dniu 22 listopada 2010 r. Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w sprawie z jego skargi na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie przedstawienia projektu ustawy (sygn. akt VII SAB/Wa 141/10). Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie o sygn. akt VII SAB/Wa 141/10 i zasądzenie od Skarbu Państwa na jego rzecz kwoty 2.000 zł.

Z akt sprawy wynika, że skarga Z. L. z dnia 5 sierpnia 2010 r. dotycząca bezczynności Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie przedstawienia projektu ustawy określającej zasady i tryb zgłaszania kandydatów na posłów i senatorów przez wyborców i przez partie polityczne oraz projektu ustawy określającej tryb działania komisji śledczej została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Kancelarię Prezydenta RP w dniu 24 sierpnia 2010 r. Zarządzeniem z dnia 6 września 2010 r. Przewodniczący Wydziału skierował sprawę do rozpoznania na termin posiedzenia niejawnego w dniu 7 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 września 2010 r. odrzucił skargę Z. L. W dniu 9 września 2010 r. skarżący wystąpił do Sądu o wymierzenie grzywny w związku z niezastosowaniem się przez organ do obowiązku przekazania odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy. Zarządzeniem z dnia 13 września 2010 r. pozostawiono wniosek bez rozpoznania. Skarżący w dniu 20 i 24 września 2010 r. złożył pisma procesowe w sprawie. W dniu 24 września 2010 r. skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 października 2010 r. odrzucił powyższe zażalenie. W dniu 12 listopada 2010 r. Z. L. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 15 października 2010 r.

Po złożeniu w dniu 22 listopada 2010 r. skargi na przewlekłość postępowania, Przewodniczący Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej NSA zarządzeniem z dnia 26 listopada 2010 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 grudnia 2010 r., opłata od skargi na przewlekłość postępowania nie została jednak uiszczona.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do przepisu art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 100 zł. Powołana ustawa nie przewiduje procesowych skutków nie uiszczenia wpisu, jednak w myśl art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w rozpatrywanej sprawie znajduje zastosowanie przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Nadmienić zależy, że sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania nie należy do kategorii spraw, wymienionych w art. 239 p.p.s.a. w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.

Mając powyższe na względzie zarządzeniem z dnia 26 listopada 2010 r. Przewodniczący Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Pismo wzywające do uiszczenia ww. wpisu sądowego zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 grudnia 2010 r. Pomimo upływu wskazanego terminu opłata od skargi nie została uiszczona.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 8 ust. 2 powołanej ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., należało odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.