Postanowienie NSA z 28 lutego 2005 r., I OPP 58/05

Rozpoznanie

na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Moniki B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie, II SA/Sz 1048/04

Sprawa

w sprawie ze skargi Moniki B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. z dnia 19 sierpnia 2004 r. (...) w przedmiocie dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.

Teza

Skarga o przewlekłości postępowania ma uzasadnienie wtedy, gdy bez nieuzasadnionej zwłoki naruszone zostało prawo strony do jej rozpoznania. Zasada ta została zawarta w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki /Dz.U. nr 179 poz. 1843/. Stosownie do art. 2 ustawy o nieuzasadnionej zwłoce można mówić, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to jest konieczne dla wyjaśnienia tych okoliczności faktycznych i prawnych, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny

Uzasadnienie

Monika B. złożyła za pośrednictwem organu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. skargę na decyzję tego organu z dnia 19 sierpnia 2004 r. Skarga ta wraz z odpowiedzią Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego 20 października 2004 r. W dniu 21 października 2004 r. dokonano wstępnych czynności tj. wpisu do repertorium, wyznaczono sądowego referenta. Sędzia referent 9 listopada 2004 r. wydał zarządzenie o przedstawieniu akt do wyznaczenia rozprawy". Natomiast już w dniu 8 grudnia 2004 r. wpłynęła skarga na przewlekłość postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga o przewlekłości postępowania ma uzasadnienie wtedy, gdy bez nieuzasadnionej zwłoki naruszone zostało prawo strony do jej rozpoznania. Zasada ta została zawarta w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki /Dz.U. nr 179 poz. 1843/. Stosownie do art. 2 ustawy o nieuzasadnionej zwłoce można mówić, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to jest konieczne dla wyjaśnienia tych okoliczności faktycznych i prawnych, które są istotne dla rozstrzygnięcia Sprawy.

W szczególności należy ocenić terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez sąd w celu wydania w sprawie rozstrzygnięcia co do istoty lub czynności podjętych przez sąd, charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzyganych zagadnień oraz zachowania stron. Wojewódzki Sąd Administracyjny jak się wydaje ze względu na charakter tej sprawy skierował ja na termin ale wniesienie przez skarżącą skargi na przewlekłość postępowania uniemożliwiło skonkretyzowanie przez sąd terminu rozprawy.

Mając na uwadze przepis art. 2 ustawy, który określa kiedy można mówić o przewlekłości postępowania w sprawie niniejszej nie nastąpiła przewlekłość postępowania i dlatego skarga w tym przedmiocie podlega oddaleniu na podstawie art. 12 ust 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.